Решение № 2-188/2020 2-188/2020(2-3778/2019;)~М-3901/2019 2-3778/2019 М-3901/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань

15 января 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием представителя истца ФИО1 - по доверенности ФИО2, представителя Администрации г.о. Сызрань – ФИО3, представителя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2020 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью № *** кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером № ***

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от <дата>, брачного договора от <дата>., договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от <дата>, решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата> по делу № ***, соглашения о внесении изменений и дополнений в брачный договор, удостоверенный нотариусом от <дата>., ей на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № ***, площадью № *** кв.м, расположенный по адресу: Самарская область <адрес>, вид разрешенного использования – объекты культурно-досуговой деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры, (комплексы); спорт. Истцом на вышеуказанном земельном участке было произведено строительство объекта недвижимости – нежилого здания.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань на объект капитального строительства № *** от <дата>: Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-2 – зона обслуживания и деловой активности, красная линия не нарушена. Минимальный отступ от отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего участка в территориальной зоне Ц-2 со стороны выходящей на улицу или проезд – по сложившейся линии застройки. Нежилое строение расположено с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка с юго-западной стороны (фактически по границе земельного участка).

Согласно заключению ООО «Артстройпроект»: «При визуальном и инструментальном обследовании нежилого здания дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, колонн, перекрытий, покрытия - не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость нежилого здания и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья людей». Технологические решения позволяют организовать в соответствии с действующими нормами и правилами все процессы, необходимые для функционирования объекта». Согласно техническому плану нежилое здание имеет следующие характеристики: назначение нежилое здание, этажность 4 этажа, общая площадь № *** кв.м. Согласно топографической съемке нежилое здание построено в границах земельного участка кадастровый № *** площадью № *** кв.м, расположенный по адресу Сызрань <адрес>.

Согласно заключению о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности ООО «НПО ПожЭксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования нежилое здание, расположенное по адресу Самарская область, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ***, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований СанПиН и СП.

Нежилое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что объект с массовым пребыванием людей, в соответствии со ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ необходимо проходить гос. экспертизу.

Представитель третьего лица - Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что полномочия по выдаче разрешения на строительство и разрешение на ввод подобных объектов, в отношении которых заявлен иск, относится к полномочиям органов власти Самарской области - Министерства строительства Самарской области. Комитетом выдано градостроительное заключение на объект, который определяет расположение объекта относительно границ земельных участков, что предельные параметры не нарушены в отношении размещения объекта на земельном участке.

Представитель третьего лица – Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя истца, представителя Администрации г.о. Сызрань, представителя Комитета по строительству и архитектуре, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата>, брачного договора от <дата>., договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от <дата>., решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>. по делу № ***, соглашения о внесении изменений и дополнений в брачный договор, удостоверенный нотариусом от <дата>. истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № ***, площадью № *** кв.м, расположенный по адресу: Самарская область город Сызрань <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области в установленном законом порядке.

Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка – объекты культурно-досуговой деятельности, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры, (комплексы); спорт.

Истцом на вышеуказанном земельном участке было произведено строительство объекта недвижимости – нежилого здания.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань на объект капитального строительства № *** от <дата>, расположенного на земельном участке по адресу Самарская область, <адрес>, КН № *** - Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-2 – зона обслуживания и деловой активности, красная линия не нарушена. Минимальный отступ от отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего участка в территориальной зоне Ц-2 со стороны выходящей на улицу или проезд – по сложившейся линии застройки. Нежилое строение расположено с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка с юго-западной стороны (фактически по границе земельного участка).

Согласно заключению ООО «Артстройпроект» по обследованию и оценке технического состояния нежилого здания расположенного на земельном участке по адресу Самарская область, <адрес>, КН № ***: «При визуальном и инструментальном обследовании нежилого здания дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, колонн, перекрытий, покрытия - не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость нежилого здания и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья людей». Технологические решения позволяют организовать в соответствии с действующими нормами и правилами все процессы, необходимые для функционирования объекта».

Согласно техническому плану нежилое здание имеет следующие характеристики: назначение нежилое здание, этажность 4 этажа, общая площадь № *** кв.м.

Согласно топографической съемке нежилое здание построено в границах земельного участка кадастровый № *** площадью № *** кв.м, расположенный по адресу Сызрань <адрес>.

Согласно заключению о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности ООО «НПО ПожЭксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Нежилое здание расположенное на земельном участке по адресу Самарская область, <адрес>, КН № ***- пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>. нежилое здание, расположенное по адресу Самарская область, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ***, соответствует требования Санитарных Правил СП 3.5.3.3223-14 «Са6нитарно-эпидемиологичекие требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. СанПиН 42.-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Нежилое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными материалами дела - выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права, договором купли-продажи земельного участка, копией брачного договора, соглашениями о внесении изменений в брачный договор, техническим заключением, градостроительным заключением, экспертным заключением, техническим планом, техническим паспортам на нежилое здание.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка создана на земельном участке, находящимся в собственности истца, в отношении данного земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем объекта – нежилого здания, постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, меры к легализации самовольной постройки истец предпринял.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за истцом право собственности на нежилое здание общей площадью № *** кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, на земельном участке с КН № ***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью № *** кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, (земельный участок КН № ***).

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.