Решение № 2-1901/2019 2-1901/2019~М-1742/2019 М-1742/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1901/2019

57RS0026-01-2019-001939-63 Дело № 2-1901/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Худова Ю.А.,

при секретаре Савковой А. М.,

с участием представителя истца, ФИО1,

представителя ответчика, администрации Орловского района Орловской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО3, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, с разрешения администрации Орловского района, он возвел жилой дом. Дата он обратился в администрацию Орловского района с уведомлением об окончании строительства, в ответ администрация его уведомила о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объект возведен на земельном участке в санитарно-защитной зоне от скотомогильника. Между тем, из кадастровой выписки и по данным публичной кадастровой карты в отношении данного земельного участка ограничений в виде санитарно-защитных зон не установлено. Поскольку дом построен с соблюдением градостроительных регламентов, на принадлежащем ему земельном участке, просит признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером 57:10:1100101:1251 общей площадью 168,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, иск поддержала.

Представитель администрации Орловского района ФИО2 полагает, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку возведенный дом находится в санитарно-защитной зоне, что подтверждается фрагментом карты ограничений использования территорий Схемы территориального планирования Орловского района Орловской области.

Представитель администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района, по доверенности, ФИО4 в письменном отзыве, направленном суду, считает, что для регистрации права собственности на указанный объект отсутствуют какие-либо ограничения, так как в ранее выданном разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка отсутствуют указания на наличие санитарно-защитной зоны скотомогильника (л.д.74-75).

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

По смыслу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации <адрес> от Дата № ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 1029 кв. м, с кадастровым номером 57:10:1100101:488, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.6).

Согласно адресной справке земельному участку площадью 1029 кв. м, находящемуся в собственности ФИО3 присвоен адрес: <адрес> (л.д.11).

На основании заявления ФИО3 администрацией Орловского района подготовлен градостроительный план №RU № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 57:10:1100101:488, который утвержден постановлением администрации Орловского района Орловской области от Дата № (л.д.13-15, 16).

Дата администрации Орловского района Орловской области выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 57:10:1100101:488, индивидуального жилого дома со сроком действия - до Дата (л.д.12).

Согласно кадастровому паспорту здания от Дата, объекту индивидуального жилищного строительства -жилому дому возведенному на земельном участке с кадастровым номером 57:10:1100101:488 присвоен кадастровым № (л.д.18).

Дата истец обратился в администрацию Орловского района с уведомлением об окончании строительства, в ответ на которое администрация уведомила истца о недопустимости размещения объекта ИЖС, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне от скотомогильника в соответствии со Схемой территориального планирования Орловского района, утвержденной решением районного Совета народных депутатов от 29.09.2010 №41/361-PC (л.д.19)

Между тем, в сфере градостроительства применяется постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация, предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

В соответствии с пунктом 7.1.12 СанПиН скотомогильники отнесены к 1 классу санитарной классификации объектов и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. Такой же размер санитарно-защитной зоны указан в пункте 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил.

Согласно пункту 3 указанных Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из ответа Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 26.08.2019 N 02/989019 на запрос суда следует, что решение об установлении санитарно-защитной зоны от скотомогильника в д. Киреевка Орловского района Управлением Роснотребнадзора по Орловской области в соответствии с действующим законодательством не принималось, сведения о создании зоны с особыми условиями использования территорий в Единый государственный реестр недвижимости не передавались (л.д.89).

Проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров ответчиком в материалы дела не представлен.

Таким образом, отображение на картах Схемы территориального планирования Орловского района Орловской области санитарно-защитной зоны, охватывающей земельный участок истца, не соответствует установленному законом порядку (л.д.81).

Согласно представленному истцом техническому плану здания от Дата строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом является капитальным зданием, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (л.д.45-52).

Из представленных стороной истца доказательств следует, что ФИО3 является собственником земельного участка, вид разрешенного использования которого - для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает возведение жилого дома (ст. 4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"). Возведенный жилой дом по своим техническим характеристикам соответствует действующим градостроительным, санитарно-гигиеническим правилам и требованиям пожарной безопасности. Ссылка администрации на расположении земельного участка в санитарно-защитной зоне не имеет правового значения при том положении, что земельный участок изначально предоставлялся под строительство жилого дома, в связи, с чем суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку - ордеру от Дата истцом оплачена государственная пошлина при обращении в суд с рассматриваемым исковым заявлением в размере 5320 рублей.

По смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

В данном случае судебные расходы должны быть отнесены на заявителя, поскольку решение суда направлено на установление правового режима объекта права, а не на разрешение материально-правового спора и не может расцениваться как принятое против ответчика.

Истцом представлен отчет об оценке недвижимого имущества, жилой дом,, общей площадью 168,5 кв.м, оценен в 211912 рублей. Между тем, данный отчет составлен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности и не может быть принят судом, при определении цены иска.

Вместе с тем, кадастровая стоимость жилого дома, согласно кадастровому паспорту здания от Дата, составляет 1613832,34 рублей. Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, истец при подаче иска должен был уплатить госпошлину в размере 16269,16 рублей, соответственно ФИО3 необходимо доплатить госпошлину в размере 10949,16 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 57:10:1100101:1251, общей площадью 168,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования "Орловский район" сумму государственной пошлины в размере 10949,16 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления судом мотивированного текста решения 14.09.2019.

Председательствующий Ю.А. Худов