Решение № 2-347/2021 2-347/2021~М-323/2021 М-323/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-347/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего Илибаева К.И.,

при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бардымского муниципального округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был изготовлен градостроительный план земельного участка, который был утвержден постановлением главы администрации Бардымского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от управления строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района он получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного разрешения на строительство, им на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, был построен жилой дом.

В декабре 2020 года он обратился в администрацию Бардымского муниципального района за получением уведомления о соответствии построенного объекта градостроительным нормам. Администрация Бардымского муниципального района отказала ему в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта градостроительным нормам. Отказ мотивирован тем, что построенный жилой дом входит в охранную зону объекта культурного наследия «Мечеть», согласно приказу государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № и истцу предложено предоставить письменное согласие государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края о возможности строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Истец обратился с заявлением в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края о выдаче ему письменного согласия о возможности и правомерности строительства им жилого дома по адресу: <адрес>, на что получил отказ.

Жилой дом истцом был построен с получением всех разрешительных документов, с соблюдением градостроительных и земельных норм, самовольной постройкой не является.

Таким образом, ФИО1 считает, что не должен получать письменное согласие государственной инспекции по охране объектов культурного наследия о возможности строительства объекта капитального строительства на уже построенный им на законных основаниях жилой дом.

О том, что построенный им жилой дом входит в охранную зону объекта культурного наследия «Мечеть», он узнал только после завершения строительства дома, когда обратился в декабре 2020 года в администрацию Бардымского муниципального района за получением уведомления о соответствии построенного объекта градостроительным нормам.

Кроме того, здание мечети зарегистрировано в ЕГРН как нежилое здание только ДД.ММ.ГГГГ, собственником здания является муниципальное образование Бардымский муниципальный район <адрес>, которое распоряжением главы района от ДД.ММ.ГГГГ передано в безвозмездное пользование Местной Мусульманской религиозной Организации «Махалля №» <адрес> мухтасибата.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на бревенчатый жилой дом с мансардой, общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании принятие решения оставила на усмотрения суда.

Представитель ответчика Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, из отзыва следует, что земельный участок истца с кадастровым номером № расположен в пределах границы защитной зоны объекта культурного наследия "Мечеть.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, из пояснения следует, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. Имеются сведения об ограничении: - Режим использования земель в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением строительства и реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), на основании Приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 09.04.2018 № СЭД-55-01-05-69 "Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия "Мечеть". ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-59).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных участников судебного заседания.

Специалист ФИО3 в судебном заседании показала, что в 2017 году выдачей разрешения на строительство занималось другое управление администрации района. На момент выдачи разрешения на строительство в государственном реестре недвижимости сведений об установлении защитной зоны объекта культурного наследия не имелось. Данные ограничения были установлены в апреле 2018 года. При обращении в декабре 2020 года ФИО1 с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта градостроительным нормам, ему было рекомендовано обратиться в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Пермского края для получения согласия о возможности строительства объекта капитального строительства на земельном участке, который входит в охранную зону объекта культурного наследия. Специалист полагает, что при соответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, право собственности на жилой дом может быть признано.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (№

Согласно постановлению администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" площадью № кв.м (№).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и ЖКХ администрации Бардымского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находится жилой дом с мансардой, общей площадью № кв.м, год постройки № (№).

Постановлением администрации Бардымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (№).

Согласно выписке из ЕГРН по адресу: <адрес>, находится 1-этажный жилой дом, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (№).

Приказом Министерства культуры Пермского края от 03.02.2017 года № СЭД-27-01-10-42 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения - памятника "Мечеть", расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложениям (№

Согласно приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 09.04.2018 года № СЭД-55-01-05-69 "Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия "Мечеть" утверждено описание местоположения границ защитной зоны данного объекта культурного наследия согласно приложениям. Сведения об утвержденных границах защитной зоны направлены в орган регистрации прав (№).

Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости следует, что по адресу: <адрес>, находится земельный участок с кадастровым номером 59:13:0060138:23, площадью 1467 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 59:13-6.658 от ДД.ММ.ГГГГ, защитная зоны объекта культурного наследия - памятника "Мечеть", которая установлено согласно приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-55-01-05-69 (л.д.35-47).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бардымского муниципального района <адрес> предоставила местной религиозной организации "Махалля № 197" с.Барда Бардымского мухтасибата в безвозмездное срочное пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 434 кв.м., с кадастровым номером 59:13:0060135:3 (л.д. 82-86).

Из выписки ЕГРН следует, что правообладателем здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, является муниципальное образование Бардымский муниципальный район Пермского края на основании решения Бардымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Бардымского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Бардымский муниципальный район Пермского края» признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости: двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. (гр. дело №).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание необходимость соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом, который закреплен в статье 19 Конституции Российской Федерации, а также разъяснения, данные Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 18 января 2005 года N 7-О о том, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.1 ст.34.1 Федерального закона N 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно п.3 ст.34.1 Федерального закона N 73-ФЗ в границах защитных зон объектов культурного наследия запрещаются строительство и реконструкция капитальных объектов. Для ансамблей их граница располагается на расстоянии 150 м от внешних границ объекта.

Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что границы зон охраны объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.20 вышеуказанного Положения режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что каких-либо сведений о наличии ограничений в отношении земельного участка и здания по адресу: <адрес>, нахождении данных объектов недвижимости в зоне охраны объекта культурного наследия, при переходе права собственности ФИО1 ни в договоре купли-продажи, ни в свидетельстве о государственной регистрации права, ни в ЕГРН, не содержалось.

Разрешение на строительство ФИО1 выдано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ до издания Приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 09.04.2018 года № СЭД-55-01-05-69 "Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия "Мечеть".

Таким образом, требования истца о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью №.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца.

Судья К.И.Илибаев