Апелляционное определение № 33-2802/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья: Уварова Л.Г. гр. дело № 33-2802/2026

(№ 2-3332/2025) 63RS0025-01-2025-002450-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Лебедевой Т.В.

Судей – Нуждиной Н.Г., Осьмининой Ю.С.

При секретаре – Ягудиной Л.Ф.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Нуждиной Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сызрани в интересах ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» о возложении обязанности предоставить компенсацию расходов на уплату взносов на капитальной ремонт общего имущества, указав, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 05.03.2025 № 7-607-2017/Исуб1263-25 на основании решения о проведении проверки № 131 от 10.03.2025 проведена проверка соблюдения ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» требований законодательства о порядке предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Сызрань.

В ходе проверки установлено, что 15.01.2024 ФИО4 обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в качестве лица, относящегося к отдельным категориям граждан, кому положена данная компенсация, приложив подтверждающие документы.

31.01.2024 в адрес ФИО4 ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» подготовлен ответ за исх. № 05/39, согласно которому назначение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах заявителю не представляется возможным, ввиду нахождения на регистрационном учете ФИО3, не являющегося неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) инвалидом I и (или) II группы.

В ходе проверки также установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения по <адрес>, проживает и зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении совместно с супругом ФИО2

ФИО1 и ФИО2 являются неработающими пенсионерами, достигшими возраста 70-ти лет, что подтверждается пенсионными удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ № 525341 и от 29.08.2005 № 520149, в связи с чем, имеют право на получение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества, предусмотренных требованиями Закона № 60-ГД и Постановления № 336.

В этой связи, прокурором города Сызрани 11.03.2025 внесено представление об устранении нарушения требований федерального законодательства в адрес руководителя ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа».

Согласно ответу от 06.05.2025 № 01/1937 ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» 15.01.2024 назначить компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах ФИО4 не представляется возможным, в связи с регистрацией ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в указанном жилом помещении.

Таким образом, меры по восстановлению нарушенных прав ФИО4 до настоящего времени не приняты, в том числе и меры по устранению сотрудниками ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» допущенных нарушений порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Сызрань.

Согласно сведениям ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» ФИО4 осуществлялись выплаты по взносам на капитальный ремонт за период с января 2024 года по сентябрь 2025 года включительно, в связи с чем, оплаченная сумма данных взносов подлежит перерасчету.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Сызрани с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» произвести ФИО4 компенсацию расходов за период с января 2024 года по сентябрь 2025 года (включительно) на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2025 года постановлено:

«Уточнённые исковые требования прокурора г. Сызрань в интересах ФИО4, удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, компенсацию расходов за период с января 2024 года по сентябрь 2025 года (включительно) на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с даты вступления решения суда в законную силу».

С данным решением не согласилось третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокуратуры г.о. Сызрани – прокурор Горбачева А.А. решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» - без удовлетворения.

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области поддержала, просила отменить решение суда от 17.11.2025 г., и в удовлетворении иска прокурору г. Сызрани в интересах ФИО4 – отказать.

Представитель третьего лица НО «Региональный оператор «Фонд капитального ремонта» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений.

Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.sam.sudrf.ru), и была доступна к ознакомлению в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Сызрани во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 05.03.2025 № 7-607-2017/Исуб1263-25 на основании решения о проведении проверки № 131 от 10.03.2025 проведена проверка соблюдения ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» требований законодательства о порядке предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Сызрань.

В ходе проверки установлено, что 15.01.2024 ФИО4 обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в качестве лица, относящегося к отдельным категориям граждан, кому положена данная компенсация, приложив подтверждающие документы.

31.01.2024 в адрес ФИО4 ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» направлен ответ за исх. № 05/39, согласно которому назначение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах заявителю не представляется возможным, ввиду нахождения на регистрационном учете ФИО3, не являющегося неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) инвалидом I и (или) II группы.

Также установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения - квартиры по <адрес>, общей площадью 62,40 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2010 №.

Согласно справки о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении от 10.03.2025 № 806/14, на регистрационном учете в жилом помещении по <адрес>, состоят 3 человека: ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Фактически в спорном жилом помещении проживают ФИО1 и ФИО2, которые являются неработающими пенсионерами, достигшими возраста 70-ти лет, что подтверждается пенсионными удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом возраста заявителя, принимая во внимание, что ФИО4 как собственник жилого помещения имела право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в соответствии с требованиями Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и Постановления Правительства Самарской области от 30.06.2016 № 336 «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», как проживающая совместно со своим супругом ФИО6, являющимися неработающими пенсионерами, достигшими возраста 70 лет, пришел к выводу, что ответчик незаконно отказал ФИО4 в перерасчете взносов на капитальный ремонт за указанный период, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора в интересах ФИО4

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отсутствии оснований для удовлетворения иска, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22).

Взнос на капитальный ремонт, как указано в пункте 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере и порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из содержания части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт следующим категориям граждан: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать предоставление указанных документов и информации от граждан.

Законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Закон № 60-ГД) и Постановлением Правительства Самарской области от 30.06.2016 № 336 (далее Постановление № 336) установлены правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - общее имущество), регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества и требования к этим программам, порядок организации и обеспечения функционирования регионального оператора системы капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества.

Согласно части 6 статьи 7 Закона № 60-ГД и пункта 2 Постановления № 336 компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, предоставляется следующим категориям граждан:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере 50 процентов;

проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов.

Как было установлено судом, ФИО4 относится к категории граждан, которым в соответствии с установленным Порядком предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Самарской области, поскольку достигла возраста 70 лет, является неработающим пенсионером, проживает совместно с неработающим супругом пенсионного возраста в жилом помещении, находящемся у нее в собственности.

Ссылка в жалобе о том, что ФИО4 не имеет право на получение компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества, ввиду того, что по спорному адресу также зарегистрирован ФИО7, не являющийся неработающим гражданином пенсионного возраста и (или) инвалидом I и (или) II группы, судебной коллегией признается несостоятельной.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно сведениям ООО «Единый расчетно-кассовый центр городского округа Сызрань» на регистрационном учете в жилом помещении № многоквартирного дома по <адрес> состоят 3 человека: ФИО4, ФИО2, ФИО3. В платежном документе при произведении начислений платы за жилищно-коммунальные услуги в данном жилом помещении указаны 2 человека, ввиду того, что собственником жилого помещения систематически представляются документы подтверждающие факт проживания и оплаты коммунальных услуг ФИО7 по <адрес>, что подтверждается справкой от 26.07.2024 № 4, выданной ТСЖ «Волга» (ИНН <***>).

Из информации ООО УК «Заусиновский», осуществляющего управление многоквартирным домом по <адрес>, следует, что ФИО3 временно отсутствует в жилом помещении № по указанному адресу, проживает и оплачивает коммунальные услуги по <адрес>, что также подтверждается справкой от 26.07.2024 № 4 о временном отсутствии потребителя в жилом помещении.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3 имеющий регистрацию по спорному адресу, фактически в жилом помещении не проживает, выехал из указанного помещения на другое постоянное место жительства, где производит оплату коммунальных услуг.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к спорным отношениям по настоящему делу о предоставлении гражданину - собственнику жилого помещения, достигшему возраста семидесяти лет, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не предполагает возможности формального применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора г. Сызрани, действующего в интересах ФИО4 основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены принятого по делу решения суда. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 мая 2026г.

Председательствующий:

Судьи: