Решение № 2-3247/2017 2-3247/2017~М-754/2017 М-754/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-3247/2017

подлинник

Дело №2-3247/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре – Васильевой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации городе Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в октябре 2016г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Письмом от 16.11.2016г. № истцу было отказано по изложенным в письме основаниям.

Истец просит суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО1 (доверенность от 26.12.2016г.) в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота ( п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. N561 утверждено "Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на гараж, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на гараж, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании акта рабочей комиссии от 01.08.2012 г. ФИО2 является собственником гаражного бокса, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2012г.

Гараж выстроен на основании постановления администрации Свердловского района г. Красноярска от 19.12.1996г. №1269 «Об утверждении решений общих собраний членов гаражно- строительных товариществ и гаражно- потребительских кооперативов», выписки от 26.12.1996г. из постановления администрации Свердловского района г. Красноярска от 19.12.1996г. №1269 «О закреплении земельных участков».

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу:. <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.10.2016г.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 09.09.2016г. №-невд, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка из земель населенных пунктов, зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), общей площадью 20,0 кв.м., с местоположением: <адрес>

Письмом от 16.11.2016г. №К-16983 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал в предоставлении земельного участка под данным гаражным боксом по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Кроме того вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует цели использования земельного участка.

Из технического паспорта объекта следует, что гараж построен в 2012 г. на отведенном для строительства гаражей земельном участке, общей площадью застройки <данные изъяты> кв. м.

Право собственности ФИО3 на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке 03.12.2012 г.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен истцу для строительства капитального гаража до утверждения решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. № В-122 Правил землепользования и застройки города Красноярска.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 16.11.2016г. № на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7.07.2015г. № В-122, испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), не состоятельны, поскольку объект недвижимости (гараж) был создан до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 7.07.2015г.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственник расположенного на этом земельном участке гаража, построенного до 07.07.2015г., не может быть ограничен в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которая закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка 10.10.2016г. разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «обслуживание автотранспорта (код -4.9), в части размещения стоянок».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в 1996 г. под строительство гаража, за это время он возвел на нем гараж, общей площадью 30 кв. м, в соответствии с актом рабочей комиссии от 1.08.2012г. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности от 3.12.2012г., запись в ЕГРП N №

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нецелевого использования земельного участка истцом не доказан, ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования спорного земельного участка, а представленные, в свою очередь, опровергаются другими доказательствами и обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения гражданского дела. Следовательно, обстоятельства, изложенные в письме Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации городе Красноярска от 16.11.2016г. не могут служить основанием для отказа ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, ст.233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина