Решение № 2-150/2019 2-150/2019(2-4291/2018;)~М-3854/2018 2-4291/2018 М-3854/2018 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-150/2019

Дело № 2-150/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения комиссии незаконным, признании права, возложении обязанности принять на учет и произвести выплаты единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.05.2018 №24 об отказе во внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты; признать право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с 19.06.2014 на состав семьи два человека; возложить обязанность на ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю поставить на учет с составом семьи 2 человека на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты обращения с 19.06.2014; возложить обязанность на ФСИН России произвести единовременную социальную выплату с учетом состава семьи 2 человека для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указала, что 19.06.2014 обратилась с рапортом о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – ЕСВ), была принята на учет. Впоследствии 27.06.2017 обратилась с рапортом о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи, предоставив копию свидетельства о расторжении брака. Состав семьи в настоящее время 2 человека – истец и её дочь, жилых помещений в собственности нет. Решением комиссии было отказано во внесении изменений в учетное дело, что является незаконным. Полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, Изложенным в иске.

Представитель ответчиков просила в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО1 принята на учет для предоставления ЕСВ с 19.06.2014, в настоящее время согласно протоколу заседания Комиссии от февраля 2019 года изменения в учетное дело были внесены, очередь на предоставление ЕСВ с учетом даты постановки на учет ещё не подошла.

Выслушав истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела и материалы учетного дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя; единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ).

В соответствии с п.п 1, 3 ч. 2 ст. 1 Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).В соответствии с п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно п. 3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 16 Правил федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ, отраженным в Выписке из протокола №96 от 17.11.2016, поставлена на учет для получения ЕСВ с 19.06.2014 с составом семьи 3 человека, в том числе ФИО1, ФИО7 (супруг), ФИО8 (дочь).

Брак между ФИО1 и ФИО10 В.В. прекращен 16.06.2017 на основании решения суда о расторжении брака мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Перми, в связи с чем ФИО1 обратилась с заявлением (рапортом) о внесении изменений в учетное дело.

Решением комиссии ФСИН России от 21.05.2018, что отражено в протоколе заседания комиссии №24, отказано ФИО1 во внесении изменений в учетное дело на получение ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 в связи с ухудшением жилищных условий дочерью в 2011 году (л.д.11-13), в протоколе указано, что в уточняющем пакете документов рекомендуется представить выписку из ЕГРП на предыдущую фамилию супруга, распортом от 27.06.2017 заявитель предоставляет копию свидетельства о расторжении брака с ФИО6

ГУФСИН России по Пермскому краю в ходе рассмотрения дела неоднократно направлялись документы учетного дела ФИО1 в комиссию ФСИН России для внесения изменений в учетное дело, а именно о внесении изменений в части состав семьи, поскольку в настоящее время состав семьи истца два человека - ФИО1 и её дочь.

Согласно выписке из протокола №48 от 22.11.2018 комиссией ФСИН России были внесены изменения в протокол №24 от 21.05.2018 в отношении ФИО1 и изложено в новой редакции: «отказать ФИО1 во внесении изменений в учетное дело на получение ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369» (л.д. 45-49).

Впоследствии Комиссией ФСИН России 20.02.2019 после предоставления выписки из ЕГРН на бывшего супруга истца, были внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части уменьшения состава семьи до 2 (двух) человек, ФИО10 В.В. исключен (л.д. 57-61).

Истец настаивала в судебном заседании на заявленных требованиях.

Ввиду того, что брак между истцом и ФИО10 В.В. расторгнут, оснований для невнесения сведений в учетное дело об исключении из состава семьи ФИО1 бывшего супруга у комиссии не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу, о незаконности решения комиссии от 21.05.2018. Основанием для отказа во внесении изменений в учетное дело в протоколе №24 от 21.05.2018 указано на непредставление обязательных документов в связи с ухудшением жилищных условий дочерью в 2011 году, вместе с тем дочь истца родилась ДД.ММ.ГГГГ, в самом протоколе не приведено, какие из обязательных документов не были представлены, о предоставлении выписки из ЕГРН в отношении бывшего супруга лишь рекомендовано представить выписку.

В удовлетворении остальной части требование следует отказать, поскольку право ФИО2 на предоставление единовременной социальной выплаты ответчиками не оспаривается, истец по настоящее время состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты с даты первоначальной подачи заявления (рапорта) – ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело на день рассмотрения дела ФИО3 внесены изменения в части состава семьи истца. Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих, что с учетом даты постановки истца на учет единовременная социальная выплата должна быть выплачена: с ходатайством о предоставлении единовременной социальной выплаты перед директором ФИО3 ФИО3 в отношении ФИО2 не выходила, соответствующий приказ о выплате не издавался.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.05.2018 №24 об отказе во внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты, в удовлетворении остальной части требований к Федеральной службе исполнения наказаний и ГУФСИН России по Пермскому краю отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>