Решение № 12-71/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело №12-71/2017
г. Хабаровск
24 марта 2017 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Куратов А.А.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Гаражно-строительного кооператива <данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 23 Краснофлотского района г.Хабаровска от 16.12.2016г. в отношении гаражно-строительного кооператива <данные изъяты>»,

привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч. 25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Краснофлотского района г.Хабаровска от 16.12.2016г., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска Гаражно-строительный кооператив № <данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 55000 рублей, назначенного менее минимального размера.

Данным постановлением вышеуказанное юридическое лицо признано виновным в том, что оно в срок до 19.09.2016 г. не выполнило законное предписание государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель – ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления С. об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый ГСК № <данные изъяты>», расположенный по адресу: ****, общей площадью 1500 кв.м.

Законный представитель юридического лица ГСК <данные изъяты>» ФИО1 не соглашаясь с вынесенным постановлением, находит его незаконным и подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе (л.д.<данные изъяты>). В обоснование доводов жалобы указал, что в предписании должностное лицо не конкретизировал необходимые правоустанавливающие документы, не указал их название. У ГСК <данные изъяты>» имеется кадастровый паспорт земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый номер, имеется акт, подтверждающий факт использования земельного участка, квитанции об уплате налога за пользование землей. Полагает, что ГСК № <данные изъяты>» оформил, как мог правоустанавливающие документы в полном объеме. Поскольку действия по оформлению документов производились, то состава правонарушения нет. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ГСК № <данные изъяты>» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание государственный инспектор М. не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлена.

На основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований 26.2 ч.1,2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

Согласно диспозиции ст.19.5 ч. 25 КоАП РФ, ответственность по данной статье наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно предписанию государственного инспектора от 23.09.2014 г., ГСК № <данные изъяты>» требовалось в срок до 23.09.2015 г. устранить следующие нарушения:

- оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, который используется ГСК без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Определением от 21.09.2015г. продлен срок исполнения вышеуказанного предписания до 19.09.2016г.

По итогам внеплановой проверки, проведенной по адресу: ****, был составлен акт от 11.10.2016 г., которым установлено, что предписание от 23.09.2014г. ГСК <данные изъяты> не исполнено, а именно не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок общей площадью 1500 кв.м на земельный участок, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2016г.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт невыполнения ГСК № <данные изъяты>» в установленный срок до 19.09.2016г. законного предписания от 23.09.2014 г. государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления.

Действия Гаражно-Строительного кооператива №<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Государственный инспектор Хабаровского края по использованию и охране земель- ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления С. выдавшая предписание, относится к должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора.

Действия государственного инспектора по проведению внеплановой документарной проверки юридического лица были совершены на основании распоряжения заместителя руководителя Управления М. ... от 21.09.2016г.

Данные факты свидетельствуют о законности предписания должностного лица государственного органа, и законности оснований для проверки его исполнению, поскольку должностное лицо имело законные основания на проведение проверки ГСК <данные изъяты> а также обладало правом предъявления предписания об устранении выявленных нарушений.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Предписание государственного инспектора не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.

Внеплановая проверка проведена с учётом требований ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения от 21.09.2016 г. ... в рамках проверки выполнения предписания органа государственного контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки послужило истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

О проведении внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства юридическое лицо уведомлено органом государственного контроля почтой 22.09.2016г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения и невыполнения требований предписания ГСК <данные изъяты>» и его виновность в совершении административного правонарушения, установлены правильно. С учетом ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ, при имеющейся возможности для исполнения предписания в установленный срок, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех ранее заявленных замечаний, указанных в предписании, для выполнения которого был предоставлен срок 1 год и 11 месяцев.

Суд соглашается с оценкой доказательств, изложенных в постановлении мирового судьи. Оснований к переоценке доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно установленному п. 1 ст. 8 ГК РФ перечню возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка; решения собраний в случаях, предусмотренных законом; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее гражданские права и обязанности; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно п.п.1,2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Доводы жалобы о надлежащем исполнении предписания и оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок в судебном заседании своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела. На момент проверки, а также на дату рассмотрения дела судами первой и второй инстанции правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый ГСК № <данные изъяты>», представлено не было. Сведений о правах на используемый ГСК № <данные изъяты>» земельный участок государственный реестр информации не содержит.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ.

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено назначенного менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ и с учётом положений ст.ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ, оснований для снижения наказания нет.

Нарушений КоАП РФ, которые могут быть основанием для отмены либо изменения вынесенного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Краснофлотского района г. Хабаровска от 16.12.2016г. о привлечении к административной ответственности Гаражно-строительного кооператива №<данные изъяты>» по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.А. Куратов