Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело № 2-655/2019

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Кожиной Т.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решение в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное)) о признании незаконным решение в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) № от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в связи с отсутствием правовых оснований. В специальный стаж не включены периоды ее нахождения в учебном отпуске с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Жемчужинка», нахождение на курсах повышение квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в должности воспитателя МБДОУ детский сад № «Жемчужинка». Считает отказ ответчика незаконным и не обоснованным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДАТА № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения истца ФИО1 в учебном отпуске с ДАТА по ДАТА, на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из смысла статьи 173 ТК РФ, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа № от ДАТА МБДОУ детский сад № «Жемчужинка» муниципального образования г. Саяногорск в период с ДАТА по ДАТА истец ФИО1 находилась в учебном отпуске на основании справки-вызова №, личного заявления от ДАТА, за ней сохранялось место работы и должность воспитателя, заработная плата, а также производились все отчисления в Пенсионный Фонд.

В связи с этим указанный период нахождения истца ФИО1 в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из содержания приведенной нормы следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ФИО1 в период работы с ДАТА по ДАТА работала в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № «Жемчужинка» МО г. Саяногорск, на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в указанные спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № «Жемчужинка» МО г. Саяногорск и направлялась на курсы повышения квалификации, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов нахождения ФИО1 в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истца ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДАТА, суд считает их необоснованными с учетом переходных положений пенсионного законодательства, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 № 350-ФЗ, по условиям которых у ФИО1, имеющей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая в период с ДАТА по ДАТА приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решение в части, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, нахождения ФИО1 в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске с ДАТА по ДАТА, на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т. А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2019.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2019.