Решение № 2-98/2018 2-98/2018~М-91/2018 М-91/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-98/2018

Дело № 2-98/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Дворновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) (далее УПФ РФ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сроком 25 лет. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. По мнению УПФ РФ, специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 06 месяцев 28 дней при требуемом 25 лет. Ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды нахождения ФИО1 в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период включается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировке на семинар ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном (педагогическом) стаже, и в отпуске без сохранения заработной платы 3 дня в ДД.ММ.ГГГГ и 5 дней в ДД.ММ.ГГГГ так как на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о страховом и специальном (педагогическом) стаже.

Истец ФИО1, считая решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа периодов учебных отпусков и командировки незаконным, обратилась в <данные изъяты> суд <адрес> с иском к УПФ РФ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении указанных спорных периодов в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. Работая в <данные изъяты>, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала высшее образование <данные изъяты>. Учебные отпуска и день командировки необходимо включить в специальный стаж, так как она получала образование с целью повышения квалификации, что необходимо было для профессиональной деятельности – осуществления преподавательской деятельности. Во время учебных отпусков и командировки на семинар за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Считает, что отказом УПФ РФ в установлении досрочной страховой пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика УПФ РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление ФИО1, доводы которых сводились к тому, что в соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета истца ФИО1 за спорные периоды отсутствуют сведения о специальном (педагогическом) стаже, что необходимо согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, учебные отпуска до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж при условии их оплаты. Однако представленные истцом документы не содержат сведений о сохранении за ФИО1 среднемесячного заработка на период предоставления учебных отпусков. А по дню командировки ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что она находилась в административном отпуске. Поскольку на момент обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовал требуемый специальный стаж работы, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ у истца не возникло, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 45-46, 56).

Выслушав истца ФИО1 и изучив отзыв ответчика УПФ РФ, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Факт осуществления истцом ФИО1 педагогической деятельности ответчик не оспаривает.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П. 5 этих же Правил в редакции, которая действовала до 30.06.2007 г., гласил, что при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справкам Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) ФИО1 работала в МОУ <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения предоставлены на основании справок-вызовов и распоряжений работодателя.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в лицевом счете <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 – соц. педагог, имеются ежемесячные сведения о зарплате, в графе «Сведения об использовании отпусков указано: учеб. отп. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. – 15 кд., учеб. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 35 кд. В расчетных листках за учебные отпуска имеются начисления (л.д. 57).

Суду представлена справка МУ Централизованная бухгалтерия системы образования <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. работала в МОУ <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 календарных дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (103 календарных дня) находилась в учебных отпусках, за указанные периоды начислены и выплачены отпускные (л.д. 58).

Кроме того, эти факты подтверждены представленными суду трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 4-8) и дипломом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 10).

Таким образом, суд установил, что истец ФИО1 в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках должны быть включены в стаж педагогической деятельности, так как ее профессиональная деятельность требовала высокой квалификации. Получение высшего образования было необходимо для более качественного выполнения ею профессиональных обязанностей. Поэтому периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из содержания ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке Департамента образования ЯО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № направлена ДД.ММ.ГГГГ в командировку на семинар в <адрес> (л.д. 54). Данный документ свидетельствует о том, что истец ФИО1 была направлена в командировку на семинар на основании распоряжения руководителя в целях усовершенствования навыков работы.

Поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данный период подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1 на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Суд считает, что нахождение истца в командировке на семинаре и в ученических отпусках являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках и в командировке и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Данный отказ привел к неправомерному ограничению права истца ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении периодов нахождения в учебных отпусках и командировки из специального стажа и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, и удовлетворяет исковые требования ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов – учебных отпусках и в командировке возникает у истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указал в дополнительном отзыве и представитель ответчика (л.д. 56). Именно с этого времени и должна быть назначена ей досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и день командировки на семинар ДД.ММ.ГГГГ и установить досрочную страховую пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина