Решение № 2-1280/2018 2-1280/2018~М-1332/2018 М-1332/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1280/2018

Дело № 2-1280/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года

г. Кандалакша

Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее по тексту – Отдел) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и его расторжении, мотивируя свои требования следующим. По итогам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства между администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша и ФИО2 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата><номер>. Земельный участок сформирован, стоит на государственном кадастровом учете, кадастровый <номер>, площадь участка <данные изъяты> кв.м. В силу пункта 3.2, 3.4 договора аренды арендатор обязан в срок не позднее первого числа третьего месяца квартала вносить арендную плату за пользование участком, размер арендной платы устанавливается по итогам аукциона. Ответчик неоднократно не вносил арендную плату по истечении установленного договором срока платежа, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате. За период с <дата> по состоянию на <дата> задолженность ответчика по договору аренды земельного участка составляет 68341 руб. 10 коп. Пунктом 4.1.1. договора предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, в том числе при невнесении арендной платы более чем за <данные изъяты> месяцев. <дата> в адрес ответчика истцом направлены требования о необходимости уплаты арендной платы за землю и о расторжении договора по соглашению сторон, которые ответчиком оставлены без удовлетворения. С учетом уточнений, изложенных в судебном заседании <дата>, истец просит: взыскать с ответчика задолженность по договору аренды земельного участка от <дата><номер> в размере 68341 руб. 10 коп., в том числе сумму основного долга – 59328 руб. 32 коп., пени за несвоевременное перечисление арендной платы – 9012 руб. 78 коп.; расторгнуть договор аренды от <дата><номер> находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с ФИО2; обязать ответчика возвратить истцу земельный участок в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, путем его освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка.

Представитель Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района ФИО1 принимала участие в судебном заседании, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ни после получения <дата> требования о необходимости погашения задолженности по арендной плате, расторжении договора по соглашению сторон, ни после состоявшегося <дата> судебного заседания по настоящему делу, ФИО2 не произвел уплату арендных платежей даже в минимальной сумме, не погасил образовавшуюся задолженность, в Отдел по вопросу заключения мирового соглашения не обратился, проект мирового соглашения не представил.

ФИО2, а также его представитель ФИО3, который был допущен к участию в деле по ходатайству ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся <дата>, участия в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, лично, путем вручения судебных повесток. Кроме того, информация о дате судебного заседания была размещена на официальном сайте суда, от услуги смс-информирования ФИО2 отказался. Ответчик и его представитель сведения об уважительных причинах неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе право аренды земельных участков), удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от <дата><номер> утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района.

Таким образом, правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша.

Постановлением Администрации от <дата><номер> создан Отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства.

В соответствии с пунктами 3.35, 3.38 Положения об Отделе земельных, имущественных отношений и градостроительства, отдел осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета по получателям, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета; от имени Администрации выступает арендодателем, ссудодателем, продавцом, лицом, заключающим сервитут, в отношении муниципального имущества, в том числе земельных участков, и земельных участков, находящихся в государственной собственности до ее разграничения.

Пунктом 3.51 Положения об Отделе земельных, имущественных отношений и градостроительства предусмотрено, что Отдел обеспечивает подготовку и заключает от имени Администрации договоры купли-продажи, безвозмездного пользования, аренды, дополнительные соглашения к договорам, соглашения о присоединении к договорам, соглашения о расторжении договоров, соглашения о перераспределении земель или земельных участков, соглашения об установлении сервитутов, подписывает от имени Администрации акты приема-передачи, расчеты платежей и иные документы, связанные с исполнением Отделом возложенных полномочий.

В силу части 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков (п.п. 1, 4).

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации для собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, предусмотрена аналогичная обязанность своевременного производства платежей за землю.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По правилам статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 150 ГПК РФ непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании протокола <номер> от <дата> о результатах аукциона администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша (арендодатор) заключила с ФИО2 (арендатор) договор аренды от <дата><номер> находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор аренды), с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Как указано в договоре аренды, общая площадь участка – <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – малоэтажная жилая застройка, цель использования – для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); срок аренды участка – с <дата> по <дата> (п. 2.1); договор аренды вступает в силу с даты его подписания сторонами и подлежит государственной регистрации в Кандалакшском отделе Управления Росреестра по Мурманской области (п. 2.2)

Разделом 3 договора сторонами установлены размер и условия внесения арендной платы. Годовой размер арендной платы за участок по итогам аукциона составляет <данные изъяты>., за период с <дата> по <дата> арендная плата составляет <данные изъяты>., внесенный задаток в размере <данные изъяты>. засчитывается в счет арендной платы (п.3.1).

Арендная плата вносится арендатором с <дата> по <дата> не позднее <дата>, с <дата> вносится ежеквартально равными частями не позднее первого числа третьего месяца каждого квартала путем перечисления на счет Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (п. 3.2) Размер арендной платы за земельный участок устанавливается по результатам аукциона (п.3.4).

Согласно пункту 5.2 договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п.3.2 договора.

Ответчик неоднократно не вносил арендную плату по истечении установленного договором срока платежа, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате. Из представленного истцом расчета следует, что ФИО2 надлежащим образом исполнил обязанность по уплате первого платежа, по состоянию на <дата> у ответчика имелась переплата по договору в размере <данные изъяты>., однако впоследствии уплачивал платежи нерегулярно и не в полном объеме, а именно: <дата> – <данные изъяты>., <дата> – <данные изъяты> руб., более платежей от него не поступало.

Таким образом, ответчиком в нарушение условий договора аренды и норм действующего законодательства Российской Федерации не исполнялись обязательства по оплате арендной платы за пользование земельным участком надлежащим образом, в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность по арендной платы по договору аренды земельного участка за период с <дата> по <дата>, которая по состоянию на <дата> составляет 59328 руб. 32 коп.

В связи с несвоевременной уплатой арендных платежей, арендатор в соответствии с пунктом 5.2 договора начислил ФИО2 пени за период с <дата> по <дата> из расчета 0,05 % от размера задолженности, что составило 9012 руб. 78 коп.

Отделом земельных, имущественных отношении и градостроительства <дата> в адрес ФИО2 направлялось уведомление, полученное им <дата>, об имеющейся задолженности по арендной плате за пользование землей в размере 68341 руб. 10 коп. с требованием погасить её в течение 30 календарных дней с даты получения письма, однако меры по оплате задолженности ответчиком не предприняты до настоящего времени.

Расчет суммы основного долга и пени, представленный истцом, рассчитан исходя из условий заключенного договора аренды, согласованного сторонами размера и сроков уплаты арендной платы, договорной неустойки, ответчиком не оспорен, проверен судом и подлежит применению при определении суммы задолженности.

В судебном заседании, состоявшемся <дата>, ответчик пояснил, что после заключения договоры аренды он непродолжительное время осуществлял какие-то действия на земельном участке, в частности, по планировке участка, одновременно пытался зарегистрировать договор аренды в Управлении Росреестра, что потребовало много дополнительных бюрократических действий и документов, в связи с чем по настоящее время договор аренды не зарегистрирован. Поскольку работы на участке не производил, то и платежи за пользование землей не вносил.

Согласно правовой позиции, сформулированной в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165, то обстоятельство, что договор аренды не зарегистрирован, имеет значение лишь в отношениях с участием третьих лиц, отсутствие государственной регистрации договора не влияет на обязанность арендатора вносить плату за пользование имуществом. Для возникновения обязательства по внесению арендной платы за пользование имуществом необходимо и достаточно наличия основания для его использования – договора аренды, а также факта передачи предмета договора арендатору.

Таким образом, поскольку договор аренды от <дата><номер> не прошел необходимую государственную регистрацию, он не порождает тех последствий (статья 617 ГК РФ, пункт 1 статьи 621 ГК РФ), которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора аренды и о содержании его условий. Вместе с тем, получение ответчиком конкретного земельного участка в пользование на условиях подписанного сторонами договора, о чем свидетельствует акт приема-передачи земельного участка от <дата>, ответчик принял на себя обязательства, в том числе по уплате арендной платы, которые должны надлежаще исполняться.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно приведенным выше нормам права, невнесение арендной платы за пользование арендованным имуществом влечет за собой принудительное взыскание сумм задолженности арендной платы.

Исходя из этого, задолженность по договору аренды земельного участка в сумме 68341 руб. 10 коп., в том числе: основной долг – 59328 руб. 32 коп., пени – 9012 руб. 78 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 71 Постановления Пленума от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при взыскании неустойки с иных лиц (не осуществляющих предпринимательскую деятельность) правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для её применения может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. При этом, оценивая степень соразмерности неустойки, необходимо исходить из действительного размера ущерба, причинённого в результате нарушения должником взятых на себя обязательств.

Учитывая период и сумму задолженности, установленный договором процент неустойки, размер неустойки, позицию ответчика, отсутствие доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства, суд не усматривает оснований для снижения неустойки.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

<дата> Отделом земельных, имущественных отношений и градостроительства в адрес ФИО2 было направлено требование, полученное им <дата>, о расторжении договора по соглашению Сторон, в связи с невыполнением арендатором предусмотренной договором обязанности по своевременному внесению арендной платы за землю, которое Ответчиком оставлено без удовлетворения.

Из положений статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно пункту 4.1.1. договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, в том числе при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

В судебном заседании, состоявшемся <дата>, ответчик, признавая наличие задолженности по уплате арендных платежей, просил не расторгать договор аренды, поскольку заинтересован в земельном участке и намерен его использовать, в связи с чем заявил ходатайство об отложении судебного заседания для заключения с истцом мирового соглашения, в том числе о рассрочке долга, которое было удовлетворено судом.

Однако, ответчик и его представитель в настоящее судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что за истекший после заседания период времени истец в Отдел не обращался, проект мирового соглашения не представлял, какие-либо иные заявления от него не поступали. Также отметила, что практика заключения соглашений о предоставлении рассрочки уплаты задолженности по арендной плате отсутствует, поскольку это свидетельствует о предоставлении преференций, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик обязательства по надлежащему исполнению условий договора длительное время не исполнял, в нарушение обязательств по истечении установленного договором срока платежа более шести месяцев не вносил арендную плату, на сегодняшний день задолженность не погашена, досудебный порядок расторжения договора истцом соблюден, исковые требования о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от <дата><номер> подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

В соответствии с абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности по возврату земельного участка и передаче его Отделу по акту приема-передачи подлежит удовлетворению.

Согласно пояснениям ФИО2 в судебном заседании <дата>, строительство каких-либо объектов недвижимости на земельном участке он не производил, в связи с чем суд полагает заявленный истцом 30 –дневный срок со дня вступления решения в законную силу для освобождения участка и возврате его истцу разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8250 руб., из которых 6000 руб. - требования неимущественного характера о расторжении договора, 2250 руб. - требования имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета задолженность по арендной плате за период с <дата> по <дата>, по состоянию на <дата>, в размере 68341 руб. 10 коп., в том числе сумму основного долга – 59328 руб. 32 коп., пени за несвоевременное перечисление арендной платы за период с <дата> по <дата> – 9012 руб. 78 коп.

Расторгнуть договор аренды от <дата><номер>, находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером 51:18:0020104:38, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района с ФИО2.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Отделу земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, путем его освобождения и подписания акта приема – передачи земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 8250 руб.

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Шевердова