Решение № 12-33/2025 12-361/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-33/2025

Дело № 12-33/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лепшенковой У.Р.,

без участия с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 18-078/2024 от 29.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 <номер> от 29.08.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО3 обжалует вышеуказанное постановление от 29.08.2024, просит его изменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в его отсутствие, с указанием в них сведений о надлежащем извещении ФИО3 о дате и месте их вынесения, однако он не был надлежащим образом извещён о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Каких-либо уведомлений он не получал, копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении были направлены в его адрес почтой. Кроме того, согласия на уведомление его посредством СМС-сообщений он не давал. Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, не извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право на защиту, право предоставлять доказательства и дать объяснения по существу дела. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении, а также рассмотрение дела при условии отсутствия факта уведомления, повлекло нарушение его прав на защиту и личное участие при рассмотрении дела.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы судом извещался, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом «Почты России», заказное почтовое отправление об уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы прибыло в место вручения 25.02.2025 и возвращено отправителю за истечением срока хранения 07.03.2025.

В абзаце втором п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При данных обстоятельствах судья считает ФИО1 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения жалобы и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив предоставленные письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из постановления <номер> от 29.08.2024, вынесенного начальником Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, следует, что 02.06.2024 в период с 14.32 час до 15.05 час должностными лицами лесной охраны филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов лесничества «Русский лес», в соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ, в квартале 59 выделе 42 Ступинского участкового лесничества вблизи д. Соколова Пустынь г.о. Ступино Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно ФИО3, управляя транспортным средством марки «Volkswagen Touareg», государственный регистрационный знак <***> 50RUS, осуществил выезд на территорию лесного фонда в квартале 59 выделе 42 Ступинского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Соколова Пустынь г.о. Ступино Московской области, и разместил транспортное средство на лесном участке в период введения на территории Московской области с 28.05.2024 по 03.06.2024 ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств на основании Распоряжения Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.05.2024 №30РВ-19 «Об ограничении пребывания в лесах и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах», в условиях особого противопожарного режима, установленного Постановлением Администрации г.о. Ступино Московской области от 31.05.2024 № 2425-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Ступино Московской области в 2024 году», что является нарушением п. 47 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. В соответствии с постановлением ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020.

Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.о. Ступино Московской области от 31.05.2024 № 2425-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Ступино Московской области в 2024 году», на территорию городского округа Ступино Московской области установлен особый противопожарный режим в 17 населённых пунктах, граничащих с лесными участками, подтверждённых угрозе лесных пожаров в 2024 году.

Как следует из пунктов 1, 2 распоряжения Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.05.2024 №30РВ-19 «Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах», с 28 мая по 3 июня 2024 года пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств ограничен на территории земель лесного фонда в границах Московской области.

Факт совершения ФИО3 указанного правонарушения в полном объёме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 06.08.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; списком № 62 внутренних почтовых отправлений, согласно которому, 08.08.2024 в адрес ФИО3 направлена копия протокола об административном правонарушении; актом патрулирования лесов № 402 от 02.07.2024 с фототаблицей, в котором установлены и зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ФИО3; чертёж-схемой места нарушения лесного законодательства Ступинского участкового лесничества квартал 59 выдел 42; копией таксационного описания Ступинского участкового лесничества «Русский лес» Комитета лесного хозяйства Московской области; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2024; запросом ГКУ МО «Мособллес» филиал «Русский лес» № 286 от 04.06.2024; карточкой учёта транспортного средства, согласной которой, собственником транспортного средства марки «Volkswagen Touareg», государственный регистрационный <номер>, указан ФИО3; ответом начальника ОВМ УМВД России «Серпуховское» от 28.06.2024; определением о продлении срока проведения административного расследования от 02.07.2024; уведомлением о явке от 15.07.2024, согласно которого, в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости явки 06.08.2024 к 12.00 час в филиал «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ; списком внутренних почтовых отправлений, согласно которому, 16.07.2024 в адрес ФИО3 направлено уведомление о явке от 15.07.2024; отчётом об отслеживании почтового отправления, согласно которому, 24.07.2024 уведомление вручено адресу: расчётом вреда ГКУ МО «Мособллес» филиал «Русский лес», согласно которому, размер ущерба, причинённого действиями ФИО3, составил 2609 руб.; копией акта № 383 патрулирования лесов от 28.05.2024 с фототаблицей; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ФИО3; сведениями портала «Госуслуги» действительности паспорта; копией Постановления Администрации г.о. Ступино Московской области от 31.05.2024 № 2425-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Ступино Московской области в 2024 году» с приложением перечня территорий г.о. Ступино Московской области, подверженных угрозе лесных пожаров в 2024 году; дополнительными требованиями пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима на территории г.о. Ступино Московской области; сведениями сайта Администрации г.о. Ступино Московской области о вступлении в законную силу постановления <номер>-п – 31.05.2024; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении <номер> от 16.08.2024; списком внутренних почтовых отправлений, согласно которому, 16.08.2024 в адрес ФИО3 направлена копия определения от 16.08.2024; отчётом об отслеживании почтового отправления и уведомлением, согласно которым, 20.08.2024 копия определения от 16.08.2024 вручена адресу: сопроводительным письмом от 29.08.2024 и почтовым реестром, согласно которым, в адрес ФИО3 направлена копия постановления по делу об административном правонарушении <номер> на 4 л.; отчётом об отслеживании почтового отправления, и уведомлением согласно которым, 10.09.2024 копия постановления по делу об административном правонарушении <номер> вручена адресу.

Доводы заявителя, изложенные в жадобе, о его ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются почтовыми реестрами и отчётами об отправке почтовых отправлений, из которых усматривается факт направления в адрес ФИО3 соответствующих извещений и копий указанных документов, а также уведомлений о вручении почтовых отправлений адресату.

Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения установлены в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Правонарушения по настоящему делу выявлены в результате текущего патрулирования лесов, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, статье 13.2 Федерального закона №294-ФЗ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока, не согласиться с которым у судьи оснований не имеется. Оснований для прекращения производства по делу нет.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела, не допущено.

Наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования, и определён по нижнему пределу санкции статьи.

Оснований для снижения размера штрафа в соответствии с п. п. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 на постановление начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 <номер> от 29.08.2024, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер> от 29.08.204, вынесенное начальником Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Л.В. Шарабуряк