Решение № 12-82/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-82/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 июля 2019 года

Судья Батайского городского суда <адрес> - Урбан Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, доказательства по делу об административном правонарушении должны: относиться к данной конкретной правовой ситуации, содержать фактические данные, то есть подтверждать или опровергать определенное обстоятельство, подлежащее доказыванию, а также соответствовать требованиям, предъявляемым к способам получения и формам закрепления, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при привлечении осужденных к труду в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> и оплаты труда осужденных, в ходе которой выявлено, что приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведён с должности сборщика участка по производству чистящих, моющих средств и комплектованию гигиенических пакетов (ПМС-1) УПЦ № на должность укладчика-упаковщика участка по производству чистящих, моющих средств и комплектованию гигиенических пакетов (МПС-1) УПЦ № с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> № ос/т от ДД.ММ.ГГГГ привлечение ФИО4 к оплачиваемому труду окончено с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в ходе проведения проверки документов ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> (справок, табелей учета рабочего времени, нарядов, расчетных и платежных документов и др.) следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ фактически выплата заработной платы (за сентябрь 2018 г. и др.) производилась ФИО4 1 раз в месяц, в нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ при фактической выплате заработной платы 1 раз в месяц начисление и уплата процентов (денежной компенсации) ФИО4 не произведены.

В нарушение с ч. 3 ст. 133, абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ заработная плата ФИО4 в период трудоустройства в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> начислялась не в полном объёме.

Согласно представленной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> документации в октябре 2017 года ФИО5 отработано 25 дней/167 часов, заработная плата за этот период времени, с учетом доплаты до МРОТ, начислена в сумме 703,56 рубля, в т.ч. из них удержано НДФЛ - 91 рублей и питание - 436,67 рублей, зачислено на лицевой счёт -175,89 рублей, в августе 2018 года ФИО4 отработано 27 дней/181 час, заработная плата за этот период времени, с учётом доплаты до МРОТ, начислена в сумме 1135,78 рублей, в.т.ч. из них удержано НДФЛ - 147 рублей и питание - 704,84 рублей, зачислено на лицевой счёт - 283,94 рублей.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №.1.3-36/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Таким образом, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном нарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное им правонарушение – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

С учётом финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья считает необходимым изменить постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> изменить, назначив административное наказание ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: