Решение № 12-77/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-77/2020

Дело № 12-77/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма Смоленской области 30 июля 2020 года

Федеральный судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

с участием защитника ОАО «РЖД» - ФИО1,

при секретаре Северовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» по доверенности – ФИО2 на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Е.М. от 9 июня 2020 года № 67/7-540-20-ОБ/12-2766-И/13-211 о привлечении Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Е.М. от 9 июня 2020 года Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности – ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В своей жалобе защитник указала, что Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" не является юридическим лицом, филиалом или представительством ОАО «РЖД», в связи с чем полагает, что Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности незаконно, так как Депо – структурное подразделение филиала юридического лица - не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Государственной инспекцией труда к административной ответственности было привлечено ненадлежащее лицо, которое не обладает статусом юридического лица, то есть не может быть субъектом административного правонарушения. На основании изложенного просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным доводам, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 2, 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей..

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что проведенной внеплановой проверкой соблюдения законодательства о труде в Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги выявлены следующие нарушения, в том числе: в нарушение статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации помощник машиниста электровоза Д.Ю. незаконно отстранен от работы приказом № 9/к от 12.03.2020. В результате 17.03.2020 Д.Ю. отсутствовал на рабочем месте в связи с отстранением от работы.Выявленные в ходе указанной проверки нарушения послужили основанием для вынесения 09.06.2020 в отношении Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных выше норм следует, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений может быть привлечено только юридическое лицо, а не его филиал или структурное подразделение.

Из Положения об эксплуатационном локомотивном депо Вязьма-Сортировочная - структурном подразделении Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденного 12 октября 2011 г. следует, что она не является юридическим лицом, наделяется имуществом в порядке, установленном ОАО «РЖД», ее баланс является составной частью баланса дирекции, осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД», филиала и дирекции.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" является самостоятельным юридическим лицом и зарегистрирована в таком качестве в Едином государственном реестре юридических лиц.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица от 9 июня 2020 г., вынесенное в отношении Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, поскольку к административной ответственности привлечено лицо, которое не может быть субъектом указанного административного правонарушения и нести административную ответственность.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Е.М. от 9 июня 2020 года № 67/7-540-20-ОБ/12-2766-И/13-211 о привлечении Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная - структурное подразделение Московской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Лакезин

11.08.2020 вступает в законную силу