Решение № 2А-3137/2024 2А-3137/2024~М-2390/2024 М-2390/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-3137/2024

Мотивированное
решение изготовлено 11.06.2024

66RS0006-01-2024-002528-84

2а-3137/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Деньги Будут!» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ФИО2, зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «Деньги Будут!» обратилось в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в части отсутствия контроля за вверенным подразделением в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №172270/21/66006-ИП, оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-1227/2019 в отношении должника ФИО5 по указанному производству, отсутствие решения об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;

- обязать старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения, рассмотреть жалоб взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригиналов исполнительных документов, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств;

- возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, в случае установления факта утраты оригинала исполнительного документа, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чем уведомить взыскателя;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части неисполнения постановлений от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № >, вынесенные вышестоящим должностным лицом, в части несвоевременного направления взыскателю оригинала исполнительного документа по указанному исполнительному производству;

- возложить обязанность исполнить постановления от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № >, возвратить оригинал исполнительного документа документов в адрес взыскателя.

В обоснование административного иска указано, что 24.03.2022 судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №172270/21/66006-ИП от 12.11.2021 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «Деньги Будут!», на основании в. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в установленный законом срок оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не направлен.

29.06.2022 ООО «Деньги Будут!» направило жалобу в Орджоникидзевский РОСП г. Екатеринбурга посредством ЕПГУ (ЛК < № >) на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя в установленные сроки.

Постановлением от 11.07.2022 < № > зам. начальника отделения ФИО3 жалоба ООО «Деньги Будут!» удовлетворена, обязали судебного пристава-исполнителя возвратить оригинал исполнительного документа взыскателю.

В связи с тем, что постановление от 11.07.2022 < № > не исполнено, 19.12.2022 ООО «Деньги Будут!» посредством ЕПГУ (ЛК < № >) в ГУФССП России по Свердловской области направлена жалоба на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга, судебного пристава-исполнителя ФИО4

Постановлением от 26.12.2022 < № > зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО3 жалоба признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить оригинал исполнительного документа взыскателю, в случае утраты направить справку для получения дубликата.

Постановлением от 26.12.2022 не исполнено, 03.03.2023 ООО «Деньги Будут!» направило жалобу посредством портала ЕПГУ (ЛК < № >) на имя Главного судебного пристава РФ на бездействие руководителя ГУФССП России по Свердловской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в части не осуществления контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности.

Ответ на жалобу не дан, 18.05.2023 ООО «Деньги Будут!» направлена досудебная претензия на имя Главного судебного пристава РФ, вручена адресату 23.05.2023. Ответ в установленный законом срок не поступил.

Таким образом, бездействием административных ответчиков нарушены права ООО «Деньги Будут!» тем, что взыскатель не может повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. Поскольку бездействие является длящимся, то срок обращения с административным иском не истек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Деньги Будут!» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики врио начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО1, ФИО2, зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

ООО «Деньги Будут!» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО4 по неисполнению постановлений от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № >, вынесенные вышестоящими должностными лицами, несвоевременному направлению взыскателю оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства №172270/21/66006-ИП; бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга по осуществлению контроля за вверенным подразделением, соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №172270/21/66006-ИП, оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-1227/2019 в отношении должника ФИО5, отсутствие решения об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании п. 4 ч. 1, частями 3, 4, 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность доказать отсутствие незаконности действия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 12.11.2021 судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 возбудила исполнительное производство №172270/21/66006-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1227/2019 в отношении должника ФИО5, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 33 990 руб. 18 коп. в пользу ООО «Деньги Будут!» (л.д. 55).

24.03.2022 судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №172270/21/66006-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взысканная сумма составляет 0 руб. (л.д. 55 оборот).

Документов, подтверждающих, что судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 направила ООО «Деньги Будут!» почтой исполнительный документ № 2-1227/2019 в установленный законом срок, суду не представлено, в связи с чем, требование взыскателя о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в установленный законом срок взыскателю оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства подлежит удовлетворению.

29.06.2022 ООО «Деньги Будут!» направило жалобу в Орджоникидзевский РОСП г. Екатеринбурга посредством ЕПГУ (ЛК < № >) на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя в установленные сроки.

Постановлением от 11.07.2022 < № > зам. начальника отделения ФИО3 жалоба ООО «Деньги Будут!» удовлетворена, постановлено отменить постановление судебного пристава-исполнителя (л.д. 56).

В связи с тем, что постановление от 11.07.2022 < № > не исполнено, 19.12.2022 ООО «Деньги Будут!» посредством ЕПГУ (ЛК < № >) в ГУФССП России по Свердловской области направлена жалоба на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга, судебного пристава-исполнителя ФИО4

Постановлением от 26.12.2022 < № > зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО3 жалоба признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить оригинал исполнительного документа взыскателю, в случае утраты направить справку для получения дубликата (л.д. 57).

Постановлением от 26.12.2022 не исполнено, 03.03.2023 ООО «Деньги Будут!» направило жалобу посредством портала ЕПГУ (ЛК < № >) на имя руководителя ГУФССП России по Свердловской области на бездействие руководителя ГУФССП России по Свердловской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в части не осуществления контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности (л.д. 30,31).

Ответ на жалобу не дан, 18.05.2023 ООО «Деньги Будут!» направлена досудебная претензия на имя Главного судебного пристава РФ, вручена адресату 23.05.2023. Ответ в установленный законом срок не поступил (л.д. 32-38).

Требование о признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не исполнению постановлений от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № > подлежат удовлетворению, поскольку в указанных постановлениях была возложена обязанность на административного ответчика совершить действия по направлению оригинала исполнительного документа взыскателю, в случае утраты направить справку для получения дубликата.

Разрешая заявленные требования административного иска в части оспаривания бездействия старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга по отсутствию контроля за вверенным подразделением, соблюдение сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №172270/21/66006-ИП, оригинала исполнительного документа – судебного приказа №2-1227/2019 в отношении должника ФИО5 по указанному производству, отсутствие решения об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к следующим выводам.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя, доказательств того, что исполнительный документ был утрачен, у суда не имеется.

Главой 18 Закона об исполнительном производстве установлен порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статьям 122-123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава в течение десяти дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (статья 126 Закона об исполнительном производстве)

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

При рассмотрении дела установлено, что постановлением зам.начальника – зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга от 29.05.2024 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 172270/21/66006-ИП, возобновлено исполнительное производство. Исполнительное производство зарегистрировано с № 195441/24/66006-ИП (л.д. 63).

Следует отметить, что административный истец не просил признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебному приставу Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга по рассмотрению жалобы взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригиналов исполнительных документов, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем, требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Деньги будут!» оригинал исполнительного документа № 2-1227/2019 в отношении должника, исполнить постановления от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № >, вынесенные вышестоящими должностными лицами, требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга рассмотреть жалобу взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригиналов исполнительных документов, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств, в случае утраты оригинала исполнительного листа обязать обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, в связи с устранением нарушения прав взыскателя в добровольном порядке.

На основании изложенного требования административного искового заявления ООО «Деньги будут!» подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ООО «Деньги будут!» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя ООО «Деньги будут!» оригинала исполнительного документа №2-1227/2019 в отношении должника ФИО5 после окончания исполнительного производства №172270/21/66006-ИП; в не исполнении постановлений от 11.07.2022 < № >, от 26.12.2022 < № >, вынесенных зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ФИО3

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова