Решение № 12-97/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 12-97/2023

Дело об АП № 12-97/2023

УИД: 61MS0063-01-2023-001634-25


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО23 Г.И. дело об административном правонарушении по жалобе представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО41 Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО45» ФИО24 ФИО60 Ишхановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО42 Н.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО46» ФИО25 ФИО61 Ишхановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая данное постановление, мировой судья ФИО43 Н.Н. пришла к выводу о том, что первым расчетным периодом для подачи ООО «ФИО47» в территориальный орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен являться период со дня создания юридического лица (ДД.ММ.ГГГГ) до окончания календарного года, а учитывая, что расчет генеральным директором ООО «ФИО48» - ФИО26 Г.И. был представлен в территориальный орган страховщика ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО27 Г.И., срок, установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не нарушен.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, просила его отменить и привлечь генерального директора ООО «ФИО49» ФИО28 ФИО62 Ишхановича к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В жалобе представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО1 указала, что в действиях ФИО29 Г.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку им нарушен срок предоставления расчета за 9 месяцев 2022 года. ФИО1 пояснила, что поскольку ООО «ФИО50» было создано ДД.ММ.ГГГГ, то, исходя из положений ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", расчет должен был быть предоставлен в территориальный орган страховщика в форме электронного документа не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, расчет в форме электронного документа был предоставлен ФИО30 Г.И. ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО31 Г.И. в судебное заседание явился и пояснил, что его бухгалтер ввела в заблуждение, и он предполагал, что действует в соответствии с требованиями закона.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО32 Г.И., исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО33 Г.И. к административной ответственности) нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица, при этом, с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО51» ФИО34 Г.И. послужили изложенные в оспариваемом постановлении выводы мирового судьи о представлении в установленный срок обществом, генеральным директором которого является ФИО35 Г.И., расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год.

Мировой судья пришла к выводу о том, что поскольку ООО «ФИО52», генеральным директором которого является ФИО36 Г.И., было создано ДД.ММ.ГГГГ, то первым расчетным периодом для подачи ООО «ФИО53» в территориальный орган расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен являться период со дня создания юридического лица (ДД.ММ.ГГГГ) до окончания календарного года, а, следовательно, расчет должен был быть предоставлен руководителем общества в территориальный орган страховщика в форме электронного документа не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление Обществом в территориальный орган страховщика расчета ДД.ММ.ГГГГ, по мнению мирового судьи, свидетельствует об отсутствии нарушения Обществом п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и исключает возможность привлечения генерального директора ООО «ФИО54» -ФИО37 Г.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, не могу согласиться с указанными выводами мирового судьи и правомерностью прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку мировым судьей не были выполнены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и оценке на этой основе всех доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ч. 3 ст. 22.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года.

В силу ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Редакция ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, действующая с ДД.ММ.ГГГГ, так же предусматривает обязанность страхователя ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представить в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «ФИО55», генеральным директором которого является ФИО38 Г.И., было создано ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в силу закона сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика предоставляются ежеквартально, то у ООО «ФИО56», созданного ДД.ММ.ГГГГ, возникла обязанность по предоставлению расчета за третий квартал 2022 года, которая подлежала исполнению (в случае предоставления расчета в форме электронного документа) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электронного документа ООО «ФИО57» был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока, установленного ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Однако, данным обстоятельствам мировым судьей оценка не была дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение мировым судьей требований ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и оценке на этой основе всех доказательств в их совокупности, привело к вынесению судебного постановления, которое подлежит отмене и, учитывая, что годичный срок привлечения лица к административной ответственности не истек, полагаю необходимым вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела, исследовав все обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района <адрес> ФИО44 Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО58» ФИО39 ФИО63 Ишхановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО59» ФИО40 ФИО64 Ишхановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возвратить мировому судье судебного участка № Азовского судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Судья Н.Б. Комова