Апелляционное определение № 33-17415/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья Сидиряков А.М. УИД 16RS0037-01-2025-000885-77

Дело № 2-673/2025

Дело № 33-17415/2025

Учет № 104г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топорковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – ФИО1 и законного представителя ФИО2 – ФИО3 на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 августа 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>) и ФИО3 (<данные изъяты>), действующей в интересах ФИО2 (<данные изъяты>), к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН <***>) и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по отказу в назначении членам семьи О.Г., умершего <дата>, единовременной выплаты, установленной Указом Президента Республики Татарстан от 04 апреля 2022 года № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу назначить членам семьи О.Г., умершего <дата>, единовременную выплату, установленную Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, ФИО5 и ФИО3, действующая в интересах ФИО2, обратились в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что <дата> погиб О.Г. при исполнении обязанностей в результате участия в специальной военной операции. Погибший является сыном ФИО4 и отцом ФИО5 и ФИО2 Необходимые документы для получения единовременной выплаты предоставлены были в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе. Поступило два ответа, из которых не следует, что отказано в выплате, суть данных ответов сводится к необходимости предоставления документа, подтверждающего отнесение погибшего к категориям, определенным пунктами 1, 5 Указа Президента РТ от 04 апреля 2022 года № УП-233. Заявления с отметкой о приеме документов на единовременную выплату административным ответчиком предоставлено не было.

Просят суд признать незаконным бездействие административного ответчика по не назначению административным истцам единовременной выплаты, установленной Указом Президента РТ от 04 апреля 2023 года № УП-233, и обязать административного ответчика принять решение о назначении административным истцам указанной единовременной выплаты.

Определением суда от 24 апреля 2025 года осуществлен переход к рассмотрению дела по административному иску ФИО4, ФИО5 и ФИО3, действующей в интересах ФИО2, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», в качестве третьих лиц - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», Министерство обороны Российской Федерации, Кабинет Министров Республики Татарстан, Государственно-правовое управление ФИО6.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО3, действующая в интересах ФИО2, поддержали иск.

Истец ФИО5 в суд не явилась, извещение произведено должным образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ФИО7 в суде требования иска не признала, поддержав ранее представленные возражения.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебном процессе не участвовал, надлежащим образом извещение произведено, имеются возражения на иск.

Представители третьих лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», Министерства обороны Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственно-правового управления ФИО6 в суд не явились, извещение произведено должным образом.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что участники штурмовых рот Z не подпадают под перечень лиц, имеющих право на получение социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих. Кроме того, решение о назначении выплаты принимает ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Законный представитель ФИО2 – ФИО3 в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с постановленным решением в части отказа в возложении обязанности на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по назначению выплаты. Указывает, что действующим Порядком осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции именно ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» принимает решение о назначении выплаты.

Законный представитель ФИО2 – ФИО3, принимающая участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Бугульминского городского суда Республики Татарстан, доводы своей апелляционной жалобы поддержала, с доводами жалобы ответчика не согласилась.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы своей жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский Центр материальной помощи» – ФИО8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец ФИО4, принимающая участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Бугульминского городского суда Республики Татарстан, с доводами жалобы ответчика не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что О.Г., <дата> года рождения, является сыном ФИО4 и отцом ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается документально.

В период с 29 апреля 2019 года по 28 апреля 2023 года О.Г. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от 27 апреля 2023 года О.Г. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> рядовой запаса О.Г. зачислен в списки личного состава отряда .... штурмовой роты «Z» и с 28 апреля 2023 года приступил к исполнению служебных обязанностей в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающим в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 223дсп, на основании контракта .... от <дата> сроком на 6 месяцев.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> О.Г. приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области, в качестве добровольца рядового запаса .... штурмовой роты «Z».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> добровольца рядового запаса О.Г. 1 штурмовой роты «Z» 31 октября 2023 года полагать без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте Никольское, ДНР.

4 июля 2024 года Отделом ЗАГС исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан выдано свидетельство о смерти .... в отношении О.Г., <дата> года рождения, умершего <дата>.

На обращения ФИО3, как законного представителя ФИО2, о единовременной выплате семье погибшего участника специальной военной операции Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан 30 декабря 2024 года за № 19-17/М-11172/5471 и 11 февраля 2025 года за № 19-21/М-1072/602 даны разъяснения порядка осуществления единовременной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, из которых следует, что решение о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты принимается при представлении членами семьи погибших (умерших) документов, подтверждающих отнесение погибшего (умершего) к категориям, определенным пунктами 1 и 5 Указа № УП-233.

Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что О.Г. является лицом, поступившим на службу в добровольческое формирование при войсковой части 22179, созданное решением органов государственной власти Российской Федерации для содействия в выполнении задач специальной военной операции.

Судебная коллегия полностью соглашается с правовой квалификацией, данной судом первой инстанции, исходя из следующего.

О.Г. при жизни состоял в правоотношениях именно с добровольческим формированием. Несмотря на особенности комплектования штурмовых рот «Z», их правовая природа и функциональное предназначение однозначно свидетельствуют о том, что они создаются Министерством обороны РФ в рамках предоставленных ему полномочий (ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне») для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Участие в боевых действиях в ходе СВО на стороне Российской Федерации является прямым доказательством выполнения данной цели.

В связи с этим, смерть О.Г. является следствием его участия в специальной военной операции в составе формирования, содействующего ВС РФ.

Таким образом, члены семьи погибшего (истцы по делу) имеют бесспорное право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РТ от 04.04.2022 № УП-233, так как подпадают под круг лиц, определенный пунктом 2 данного Указа (дети, родитель).

Бездействие Минтруда РТ, выразившееся в фактическом отказе от рассмотрения вопроса о назначении выплаты под предлогом несоответствия статуса О.Г. формальным критериям, является незаконным, поскольку орган социальной защиты не дал должной правовой оценки представленным документам и не принял предусмотренное законом решение по существу.

Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 (редакция от 18 ноября 2024 года) «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции» (далее – Указ № УП-233) в целях материальной поддержки членов семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, постановлено установить единовременную денежную выплату членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, в размере 2 000 000 руб. в равных долях каждому лицу, определенному в пункте 2 настоящего Указа.

Согласно пункту 2 Указа № УП-233 единовременная денежная выплата производится: супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним; родителям (усыновителям) военнослужащего; лицам, осуществлявшим в отношении военнослужащего обязанности опекуна (попечителя) до достижения им совершеннолетия на протяжении не менее пяти лет; детям военнослужащего.

Пунктом 4 Указа № УП-233 Кабинету Министров Республики Татарстан поручено утвердить порядок осуществления единовременной денежной выплаты; обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Указа, а также принять иные решения по его реализации.

Постановлением Кабинета Министров Республики от 15 апреля 2022 года № 357 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка заявление на единовременную денежную выплату подается в отдел (Управление) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе (городском округе) по месту жительства члена семьи погибшего (умершего), в случае отсутствия у члена семьи погибшего (умершего) места жительства на территории Республики Татарстан заявление подается в орган социальной защиты по месту рождения, жительства или захоронения погибшего (умершего) на территории Республики Татарстан посредством личного обращения каждым членом семьи погибшего (умершего) либо законным(-и) представителем(-ями) несовершеннолетнего или недееспособного члена семьи погибшего (умершего).

В соответствии с пунктом 6 Порядка орган социальной защиты осуществляет проверку заявления и документов на предмет наличия всех необходимых копий документов и их соответствие установленным требованиям (надлежащее оформление, отсутствие в копиях документов подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений).

В случае если заявление и приложенные к нему копии документов не соответствуют требованиям пункта 4 Порядка, сотрудник органа социальной защиты уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме заявления, письменно отказ в приеме заявления с объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме заявления и возвращает ему заявление с приложенными копиями документов в день личного обращения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне» (пункт 5.1 ст. 2 Федерального закона).

В силу пункта 5.1 статьи 2 указанного Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и комппенсации, предусмотренные законодательством для военнослужащих и членов их семей, предоставляются также гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне».

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1, пунктами 4, 5 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете.

Как следует из материалов дела, О.Г., рядовой запаса, 28 апреля 2023 года заключил контракт .... сроком на 6 месяцев и был зачислен в списки личного состава отряда .... штурмовой роты «Z» при войсковой части .... (выписка из приказа командира в/<данные изъяты> т. 1 л.д. 44).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в таком формировании. Порядок поступления и пребывания граждан в добровольческих формированиях определяется Министерством обороны Российской Федерации. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> ФИО9 был назначен на должность согласно Порядку обеспечения денежным содержанием граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденному приказом Минобороны России от 19 апреля 2023 года № 223дсп (т. 1 л.д. 46), что прямо указывает на его правовой статус как лица, пребывающего в добровольческом формировании.

В выписках из приказов командира в/ч <данные изъяты> (т.1 л.д. 45) и от <дата> .... (т.1 л.д. 47) О.Г. прямо поименован в качестве добровольца. Согласно пунктам 8.1 статьи 1 и 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования привлекаются для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации. Выписка из приказа от <дата> .... подтверждает, что О.Г. приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории краины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Таким образом, несмотря на особенности комплектования штурмовых рот «Z», указанные в ответе военного комиссара Республики Татарстан от 30 апреля 2025 года (т. 1 л.д. 110), их правовая природа, цели создания Министерством обороны Российской Федерации и характер выполняемых задач, подтвержденные письмом военного комиссара Республики Татарстан от 6 февраля 2025 года ..../п-364 (т. 1 л.д. 52), позволяют квалифицировать их в рамках рассматриваемого спора как добровольческие формирования в смысле статей 1 и 22.1 Федерального закона «Об обороне».

Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации. Поскольку штурмовая рота «Z», в которой проходил службу О.Г., участвовала в боевых действиях на стороне Российской Федерации и содействовала выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, она является организацией, подпадающей под действие пункта 5.1 статьи 2 Закона «О статусе военнослужащих». Соответственно, правовой статус О.Г. как лица, пребывавшего в таком формировании, и факт его гибели (установленный свидетельством о смерти от <дата> № ....) в ходе специальной военной операции (признан без вести пропавшим <дата> в ходе штурмовых действий в н.п. Никольское, ДНР (т.1 л.д. 47) дают членам его семьи право на социальные гарантии, предусмотренные для семей погибших участников СВО.

Следовательно, члены семьи погибшего О.Г. (ФИО4, ФИО5, ФИО2), документально подтвердившие родство (т.1 л.д. 8-16), относятся к категории граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты на основании Указа Президента Республики Татарстан от 04.04.2022 № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции».»

Учитывая, что в соответствии с Порядком, в редакции от 28 февраля 2024 года, заявление о предоставлении единовременной выплаты истцами подано в отдел (Управление) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконным бездействие Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по отказу в назначении членам семьи погибшего О.Г. единовременной выплаты.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части возложения обязанности по назначению выплаты возложена непосредственно на Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ по следующим основаниям.

На момент подачи искового заявления и вынесения решения суда первой инстанции действовала новая редакция (от 30 декабря 2024 года) Порядка осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции», вступившая в силу с 25 января 2025 года.

Согласно пункту 3 обновленного Порядка (в редакции от 30 декабря 2024 года) функция приема документов, проверки и принятия решения о назначении (либо об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты возложена на Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (ГКУ «РЦМП»).

Так заявление на единовременную денежную выплату (далее – заявление) подается в отделение государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее соответственно – Центр, отделение) по месту своего жительства на территории Республики Татарстан, в случае отсутствия у члена семьи погибшего (умершего) места жительства на территории Республики Татарстан заявление подается в отделение по месту рождения, жительства или захоронения погибшего (умершего) на территории Республики Татарстан посредством личного обращения каждым членом семьи погибшего (умершего) либо законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного члена семьи погибшего (умершего).

Центр принимает решение о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня представления отделением заявления со всеми необходимыми копиями документов и заявлением об отказе от единовременной денежной выплаты в пользу другого члена семьи, имеющего право на его выплату (при наличии такого заявления), и письменно уведомляет члена(-ов) семьи погибшего (умершего), подавшего(-их) заявление, о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты почтовым отправлением (пункт 9 Порядка).

В случаях, указанных в абзацах втором и четвертом пункта 8 настоящего Порядка, Центр принимает решение о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления отделением.

При наличии двух и более членов семьи погибшего (умершего) срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты исчисляется с даты, на которую поданы заявления всеми членами семьи погибшего (умершего) из числа указанных ими в заявлениях со всеми необходимыми копиями документов и заявлением(-ями) об отказе от единовременной денежной выплаты в пользу другого члена семьи, имеющего право на его выплату (при наличии такого(-их) заявления(-ий)).

Центр в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия решения о назначении единовременной денежной выплаты формирует списки получателей по форме, утвержденной Министерством, и направляет их в Министерство (пункт 11 Порядка).

Минтруд РТ, согласно пунктам 11-13 того же Порядка, выполняет последующие организационно-финансовые функции: получает от Центра списки получателей, направляет заявку на финансирование в Минфин и осуществляет перечисление средств. Таким образом, первичное правообязывающее решение принимает именно ГКУ «РЦМП».

Таким образом, в настоящее время органном, уполномоченным назначать единовременную денежную выплату является ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», именно данный орган в последующем формирует списки и направляет их в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, который в свою очередь запрашивает финансирование для производства выплаты в соответствии с решением о назначении единовременной выплаты.

Возложение судом обязанности на орган, который в соответствии с действующим административным регламентом не обладает полномочиями по принятию такого решения, является ошибочным и неисполнимым по своей сути, что нарушает принцип правовой определенности и эффективности судебной защиты.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности назначить членам семьи погибшего О.Г. единовременной выплаты подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения о возложении на ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязанности в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу назначить членам семьи О.Г., умершего <дата>, единовременную выплату, установленную Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции».

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 августа 2025 года по данному делу отменить в части возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу назначить членам семьи О.Г., умершего <дата>, единовременную выплату, установленную Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции» и об отказе в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», принять в данной части новое решение.

Обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвести выплату членам семьи О.Г., умершего <дата>, единовременную выплату, установленную Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции».

В остальной части решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи