Постановление № 5-577/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-577/2019

Дело №5-577/2019 ......

......


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимира

ул. Б. Нижегородская д.67а 23 декабря 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Глебовский Я.А.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, ФИО2 по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ...... года рождения, <...>, гражданина РФ, ИНН ......, зарегистрированного по адресу: ......, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...>,

установил:

При проведении внеплановой выездной проверки 21 октября 2019 года в 23.00 часов в отношении ИП Вороного СВ. выявлено, что в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения требований статей 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пункты 3.2, 3.11, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункты 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что выразилось в том, что деятельность магазина «Пивоман» по вышеуказанному адресу, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3., ухудшает условия проживания и отдыха жителей квартиры №62, а именно:

в магазине оборудовано аппаратно-машинное отделение с шумящим технологическим оборудованием для охлаждения пива под жилой квартирой;

не выполнены требования к планировке, размещению и устройству помещений организации торговли, в специальном помещении аппаратной - машинном отделении установлено оборудование, создающее механический шум (компрессор, агрегаты и насос, сплит-система) и предназначенное для пивоохладителя;

- шум на территории жилой застройки под окнами квартир дома № 58 по ул. Юбилейная г.Владимира в ночное время превышает предельно-допустимый уровень и не соответствует вышеуказанным санитарным нормам, чем представляет угрозу здоровью и жизни граждан, ухудшает условия проживания и отдыха жителей дома, оказывает влияние на их психо-эмоциональное состояние.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Вороного СВ.

Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области считают, что представленные на рассмотрение суду доказательства позволяют прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях. ИП ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Пивоман» по адресу: <...>, вменяемого ему состава административного правонарушения, в связи с чем просили назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителей органа, чье должностное лицо составляло протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиП «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли Bзоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями (п.5.1 СП 2.3.6.1066-01).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64).

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п.3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты; лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт нарушения ИП ФИО3 СВ. санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 1196-19 от 19.11.2019г., в котором изложено существо вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения;

копией обращения ФИО4 в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по факту шума от холодильного оборудования, установленного в магазине «Пивоман» по адресу: <...>,

решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 20.09.2019г.;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Вороного СВ. от 19.09.2019г;

актом проверки, согласно которому выявлен факт нарушения санитарного законодательства;

протоколом лабораторных исследований (измерений) шума от 24.10.219г.;

- экспертным заключением № 3639, согласно которому установлено, что по результатам инструментальных измерений уровень эквивалентного звука в жилом помещении по адресу: <...>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- копией постановления Октябрьского районного суда г. Владимира от 15.07.2019 г.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ИП ФИО3. при осуществлении своей деятельности в магазине «Пивоман» по адресу: <...> нарушил санитарно-эпидемиологические требования - п.п.3.2, 3.11, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО3 С.В: подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об индивидуальном предпринимателе, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение повторно однородного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, полагаю необходимым назначить, ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, которое выражено во временном прекращении эксплуатации аппаратно-машинного отделения с установленным в нем оборудованием, создающим механический шум (компрессор, агрегаты и насос, сплит-система) и предназначенным для пивоохладителя, что обеспечит достижение цели наказания.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое выражено в прекращении эксплуатации аппаратно-машинного отделения с установленным в нем оборудованием, создающим механический шум (компрессор, агрегаты и насос, сплит-система) и предназначенным для пивоохладителя, на срок 35 (тридцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации оборудования.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......