Решение № 12-167/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-167/2018

Поступило 27.09.2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Власенко С.В.,

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №5-489/2018-2 от 28.08.2018г., вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска ФИО2 от 28.08.2018 года директор ООО «Трудовые Резервы» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что она не представила в установленный срок, а именно не позднее 15.05.2018г. отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. Отчетность была предоставлена 16.05.2018г.

В жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 указала, что судом, не были предприняты все необходимые меры по ее надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем она была лишена возможности лично участвовать в процессе в целях защиты и реализации своих процессуальных прав.

Кроме того, установленный законодательством срок ООО «Трудовые Резервы» не нарушался, так как форма СЗВ-М была предоставлена 14.05.2018г., но с опечаткой, а именно: вместо 2018г., ошибочно был прикреплен файл с отчетом за 1 квартал 2017г. Уведомление о том, что форма не принята ПФР поступило по ТКС только спустя 2 дня (16.05.2018Г.), когда срок для предоставления в территориальный орган ПФР о каждом работающем у страхователя застрахованном лице уже истек. Несмотря на это, страхователь повторно направил форму в день получения уведомления об отказе в принятии формы, то есть 16.05.2018г.

Наличие вышеуказанной опечатки в периоде отчета не влияет на исчисление взносов, ущерба застрахованным или иным конкретным лицам в результате представления в ПФР индивидуальных сведений с теми или иными ошибками, а также страхователем ущерба бюджету ПФР ООО «Трудовые Резервы» нанесено не было.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения по тем основаниями, что Отчет был направлен в срок.

Кроме того, она считает, что в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, она может быть освобождена от административной ответственности и в отношении нее может быть применено устное замечание.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена судебной повесткой по указанному ею в жалобе адресу, которую получила лично, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, об уважительности причин неявки не заявила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, КТЮ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Представитель должностного лица по доверенности – МИВ полагала, что жалобе необоснованна, просила в удовлетворении отказать, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. действительно была представлена 14.05.2018 года с прикреплением файла за апрель 2017 года, указанные сведения были проверены и соответствовали ранее представляемым сведениям за апрель 2017 года, отчетность же за апрель 2018 года представлена по истечении установленного срока, поэтому имеется состав правонарушения. Полагает, что мировым судьей были приняты достаточные меры к извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, поскольку по месту ее регистрации были направлены извещения, которые ею не были получены.

Заслушав представителя должностного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку из содержания жалобы следует, что ФИО1 копия постановления №5-489/2018-2 была передана 18.09.2018г., мировому судье 2-го судебного участка судебного района г.Бердска НСО жалоба подана 24.09.2018 г., то есть в десятидневный срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется. Иных доказательств суду не представлено.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска от 28.08.2018 года установлено, что ФИО1 являясь руководителем ООО «Трудовые Резервы», не представила в установленный срок, а именно не позднее 15.05.2018г. отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. Отчетность была предоставлена 16.05.2018г.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь директором ООО «Трудовые Резервы», не представила в установленный п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении ООО «Трудовые Резервы» по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 года, срок предоставления которых установлен не позднее 15.05.2018 года.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №715 от 03.08.2018г., согласно которому при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, установлено, что страхователем ООО «Трудовые Резервы» отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. предоставлена по Телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП в УПФР в г.Бердске Новосибирской области 16.05.2018г., то есть с нарушением установленного законодательством срока, не позднее 15.05.2018г. (л.д. 2-4);

- копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является директором ООО «Трудовые Резервы» (л.д. 6);

- сведениями о направлении отчетности, из которых следует, что дата представления отчетности 16.05.2018г. (л.д. 7-9)

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, водитель, не выполнивший законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, установлено, что обществом в установленный срок, не позднее 15.05.2018 года, не были представлены предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения были предоставлены 16.05.2018г., в связи с чем, ФИО1 обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отчетность была предоставлена 14.05.2018 года с опечаткой, а именно: вместо 2018г., ошибочно был прикреплен файл с отчетом за 1 квартал 2017г., не влияют на доказанность вины ФИО1, поскольку в установленный срок – 15.05.2018 года ею не была предоставлена достоверная и полная информация по указанной отчетности, что и образует состав вышеуказанного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

В опровержение доводов лица, привлеченного к административной ответственности, об ее неизвещении, согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была направлена судебная повестка по месту регистрации юридического лица ООО «Трудовые Резервы» - <адрес>, а также по месту ее жительства, указанному в материалах дела - <адрес> НСО. Конверты возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения»

Таким образом, мировым судьей 2- го судебного участка судебного района г.Бердска НСО предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного директором ООО «Трудовые Резервы» ФИО1 не имеется.

Административное наказание, назначенное ООО «Трудовые Резервы», отвечает требованиям ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, связывающей назначение административного наказания юридическому лицу с характером совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении ООО «Трудовые Резервы» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г.Бердска НСО от 28.08.2018г. о привлечении директора ООО «Трудовые Резервы» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня провозглашения.

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич