Решение № 12-238/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-238/2018

дело №12-238/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Федеральной антимонопольной службы Управление по Краснодарскому краю № от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Федеральной антимонопольной службы Управление по Краснодарскому краю № от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что он был привлечен к административной ответственности за то, что согласно ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций заказчики должны разместить в единой информационной системе (далее ЕИС) до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, однако указанный отчет был размещен 03 апреля 2017 года. В связи с тем, что 01 апреля 2017 года совпало с выходным днем, отчет был размещен в первый рабочий день. В связи с этим просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования поддержал, просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по ККАллахвердова Н.О. полагала необходимым отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на представленный отзыв.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ ввиду того, что ч.4 ст.30 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена обязанность составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, и до 01 апреля, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В нарушение указанных требований, согласно постановлению, отчет размещен на официальном сайте единой информационной системы в сети Интернет 03 апреля 2017 года.

Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрено, что размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурснойдокументации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьивлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 марта 2018 года ФИО1 признан виновным по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Выводы Управления Федеральной антимонопольной службы по КК о наличии события административного правонарушения установленным лицом, причастным к его совершению, виновности в совершении правонарушения, являются законными, обоснованными, поскольку в полном объеме подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП, и вынести устное замечание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 года) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий ФИО1 по ч.1.4ст.7.30КоАП РФ правильной.

При этом судом учитывается, что несвоевременность размещения отчета была вызвана совпадением нерабочих дней на отчетную дату. Размещение отчета имело место 03 апреля 2017 года, то есть в первый рабочий день, следующий за отчетным, в добровольном порядке.Какие-либо неблагоприятные последствия, связанные с несвоевременным размещением отчета, не наступили. Какого-либо ущерба государственным и (или) муниципальным органам власти, а также иным органам и организациям не причинено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесенопостановление.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая изложенное, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Федеральной антимонопольной службы Управление по Краснодарскому краю № от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Федеральной антимонопольной службы Управление по Краснодарскому краю № от 14 марта 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вынести ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья