Решение № 2-3392/2018 2-417/2019 2-417/2019(2-3392/2018;)~М-3240/2018 М-3240/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-3392/2018

Дело№2-417/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём - Андренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 ФИО4 к Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительным торгов в форме аукциона, признании недействительным договора купли-продажи, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 П.Г. обратился в суд с ФИО3, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ РДИ РК ) о признании недействительным торгов в форме аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора купли-продажи № движимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика провести торги по извещению №, лот № в отношении движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20 с участием ФИО3 П.Г.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцу необоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе по извещению №, лот № по реализации движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20. В частности истец указывает, что основание, по которому ему было отказано в допуске к участию в аукционе (п.п. е) п. 3.3 раздела Документации об аукционе) распространяется на заявителей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не может применяться к заявкам, поданным физическими лицами.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, извещался в порядке ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду не известны.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался в порядке ст. 113 ГПК РФ, в адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срока хранения».

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по ФИО3 заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Судом установлено, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на отчуждение недвижимого имущества и государственной собственности Республики Крым» Совету министров Республики Крым дано согласие на отчуждение путем проведения открытого аукциона, а именно: движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления.

На основании указанного Постановления Советом министров Республики Крым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ГАУ РДИ РК предоставлено согласие на отчуждение движимого имущества расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, путем проведения открытого аукциона.

ГАУ РДИ РК обеспечило размещение извещения о проведении аукциона на отчуждение имущества на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi/gov/ru., №.

В соответствии с аукционной документацией, выставлен – Лот №: движимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, начальная стоимость которого определена в размере 232016,32 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 П.Г. подана заявка на участие в аукционе по извещению №.

Согласно протокола рассмотрения заявок участников от ДД.ММ.ГГГГ №, аукционной комиссией организатора торгов установлено, что документы, входящие в состав заявки участника ФИО3 П.Г. не соответствуют требованиям установленным документацией об аукционе и положениям правил Приказа Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения конкурсов или аукционов, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

ФИО3 П.Г. отказано в допуске к участию в аукционе, так как в составе заявки участника отсутствует информация, установленная п.п. е) п. 3.3 Документации об аукционе, а именно сведения, установленные в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУ РДИ РК и победителем аукциона ФИО2 был заключен договор купли-продажи № движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, находящегося в собственности Республики Крым.

Истец считает действия ответчика по не допуску его к участию в аукционе неправомерным, нарушающими его права как участника аукциона, поскольку данное требование, в соответствии с пп. е п. 121 Приказа № и п.п. е) п.3.3 Раздела 3 документации об аукционе организатора аукциона, распространяется на заявителей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не может применяться к заявкам, поданным физическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 П.Г. обратился в Управление Федеральной Антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю с жалобой на действия организатора торгов - ГАУ РДИ РК при проведении аукциона на право заключения договора по продаже движимого имущества, ссылаясь на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ УФАС по РК было принято решение по делу №, в соответствии с которым жалоба ФИО3 П.Г. была признана обоснованной, принято решение не выдавать предписание в связи с заключение договора купли- продажи № с победителем торгов.

Суд считает требования истца в части нарушения проведения процедуры аукциона обоснованными исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ директором Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» ФИО6 утверждена Документация об аукционе для проведения открытого аукциона по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, а именно: Лот №: движимое имущество (<адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20).

Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе определены Разделом 3 Документации об аукционе.

В соответствии с п. 3.3 Документации заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а)фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайге торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения па официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г)копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д)решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е)заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О несостоятельности (банкротстве)" и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением №, документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица(реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо.

Документ или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка. ( п. 3 Раздела 3 Документации).

Разделом 6 Документации об аукционе установлены требования к участникам аукциона.

В соответствии с п. 6.1 Документации, участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.3 Документации, заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

-не предоставления документов, определенных разделом 3 настоящей документации об аукционе, либо наличии в таких документах недостоверных сведений;

-несоответствия требованиям, указанным в п.6.1 настоящей документации;

-невнесении задатка;

-несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота)

-подачи заявки на участие в аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого или среднего предпринимательства в Российской Федерации» в случае проведения аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого или среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки малого или среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого или среднего предпринимательства в ФИО1 Федерации»;

-наличия решения о ликвидации заявителя – юридического лица, или наличии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом или открытии конкурсного производства;

-наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

В соответствии с п. 6.4 Документации в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных заявителем или участником аукциона в соответствии с разделом 3 настоящей документации об аукционе, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе проведения.

На основании предусмотренных п.п. 1) п. 24 Приказа Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № Организатором торгов участник (заявитель) не допускается к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных п.52 и п.121 вышеуказанных правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Согласно п. 18.2 Документации, заключение договора с победителем аукциона осуществляется в течение 20 дней с даты проведения аукциона, но не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

Как следует из представленной в суд документации о проведении аукциона ФИО3 П.Г. ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на участие в аукционе, предоставив копию паспорта гражданина Российской Федерации, приходно кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении задатка в размере 116008,16 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок участников от ДД.ММ.ГГГГ №, аукционная комиссия Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» отказала ФИО3 П.Г. в допуске к аукционе, указав, что документы, входящие в состав заявки участника, не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе и положениям правил Приказа Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», а именно: в составе заявки участника отсутствует информация, установленная п.п. е) п. 3.3 Документации об аукционе – сведения, установленные в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 П.Г., как физическое лицо в соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ должен декларировать свою (в свободной форме) состоятельность на момент подачи заявки на участие в аукционе (отсутствие производства о признании гражданина банкротом»), поскольку такие требования к участникам, являющимся физическими лицами п. 3.3 Документации об аукционе, ни иными требованиями действующего законодательства, не предусмотрены. Указанные основания для отказа в допуске ФИО3 П.Г. к участию в аукционе должным образом не обоснованы.

Ссылка представителя ответчика на п.п. ж) Правил об аукционе также является несостоятельными, поскольку ФИО3 П.Г. не был допущен к участию в аукционе в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.п. е п. 3.3 Документации об аукционе, то есть по иным основаниям.

Ссылаясь на нарушение порядка заключения договора истец указал, что договор купли-продажи был заключен с победителем торгов ФИО7 с нарушением срока, установленного п. 18.2 Документации об аукционе, а также при наличии определения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1416/2018 о запрете - ГАУ РДИ РК проводить действия, направленные на реализацию движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, до вступления решения суда в законную силу.

Как следует из документации об аукционе ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения аукциона аукционной комиссией Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» был оформлен протокол аукциона, победителем аукциона, предложившем наиболее высокую цену стал участник № ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к директору Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» с заявлением о заключении договора купли- продажи ДД.ММ.ГГГГ (не позднее) в связи с выездом по личным обстоятельствам за пределы Республики Крым на срок не превышающий десять календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно платежному получению № на счет ответчика были внесены денежные средства в размере 117168,24 руб.

В тот же день между ФИО2 и Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» был заключен договор купли-продажи движимого имущества (согласно Приложению №) расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, которое было передано победителю торгов по акту приема – передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением Евпаторийского городского суда в рамках административного дела №а-1416/2018 по ФИО3 П.Г. к ГАУ РДИ РК о признании незаконными действий и о возложении обязанности совершить определенные действия были приняты меры предварительной защиты в виде запрета ГАУ РДИ РК проводить действия направленные на реализацию движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что указанное определение было получено по почте после проведения аукциона, в связи с чем, ГАУ РДИ РК не знало и не могло знать о наличии запрета проводить действия направленные на реализацию движимого имущества.

Оценивая в совокупности представленные доказательства по делу, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела по существу, суд приходит выводу, что ФИО3 П.Г., выполнив надлежащим образом все требования, предъявляемые к порядку подачи заявки на регистрацию для участия в аукционе, был неправомерно лишен возможности участия в проведении открытого аукциона по продаже имуществами, находящегося по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20.

Поскольку ФИО3 П.Г. был незаконно отстранен от участия в торгах, следовательно, публичные торги, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ по реализации имущества являются недействительными в силу абзаца 3 пункта 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд применяет последствия

признания торгов недействительными.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности на ответчика провести торги по извещению №, лот № в отношении движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20 с участием ФИО3 П.Г., поскольку повторные торги подлежат проведению в рамках действующего законодательства. При этом определение условий торгов в силу пункта 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к исключительной компетенции организатора торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, -

р е ш и л:

ФИО3 дирекция имущества Республики Крым», ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительными торгов в форме аукциона, признании недействительным договора купли- продажи, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать недействительными торги в форме аукциона - извещение № лот № по продаже движимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Николаевка, <адрес> революции, 20, результаты которого оформлены протоколом аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор купли-продажи движимого имущества по торговой процедуре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и ФИО2.

Обязать ФИО2 возвратить Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» движимое имущество, переданное по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ№).

Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» возвратить ФИО2 денежные средства в размере 233176,40 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.