Решение № 12-450/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-450/2020

Копия дело №

16RS0045-01-2020-003347-44


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года <адрес>

Авиастроительный районный суд <адрес> в составе судьи ФИО5, при секретаре ФИО2, с участием представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> и <адрес>ов <адрес> ФИО4, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по РТ ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

представитель по доверенности ФИО1 – ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Так ФИО1 вменяются нарушения требований пожарной безопасности на территории жилых массивов «<адрес>», «<адрес> «<адрес><адрес>» <адрес>.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 - ФИО4 поддержала жалобу, так же подтвердила, что выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не связаны с осуществлением его служебных обязанностей в Администрации и относятся к компетенции других органов государственной власти.

Представитель ГУ МЧС России по РТ просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что проверка проведена в соответствии с законом и ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения за нарушение требований пожарной безопасности на территории жилых массивов «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» <адрес>.

В соответствии ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности принимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.п. 2 и 6 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно ст. 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 16 указанных Правил установлено, что на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст.ст. 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 9.30 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от типа мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.32. Расстояние от точки забора воды из резервуаров или водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов сгораемых материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.

Согласно п.п. 4, 5* приложения № к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, к рекам и водоемам следует предусматривать подъезды для забора воды пожарными машинами; расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков - садоводческих товариществ не менее - 15 м.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности на территории жилых массивов «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» <адрес>.

Факт совершения главой Администрации <адрес> и <адрес><адрес> ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был не согласен; актом проверки органа государственной власти № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по электронному документообороту «Электронный Татарстан»; положением о муниципальном учреждении «Администрации Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится о том, что полномочия Администрации как территориального органа ИКМО <адрес>, принимать в пределах своей компетенции участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории районов и другими материалами дела.

С учетом вышеуказанных обстоятельств должностное лицо при рассмотрении данного дела об административном правонарушении исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованному выводу, что глава Администрации <адрес> и <адрес><адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение приведенные выше доказательства, не имеется.

Доводы жалобы о том, что глава Администрации <адрес> и <адрес><адрес> не является субъектом данного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеперечисленными требованиями нормативно – правовых актов.

В материалах дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1, как главой Администрации <адрес> и <адрес> приняты все достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что главой Администрации <адрес><адрес> ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главы Администрации Авиастроительного и <адрес>ов <адрес> ФИО1 от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение приведенные выше доказательства, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статей 28.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного предупреждения назначено ФИО1 как должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является минимальным, оснований для изменения наказания не имеется. В вводной и описательно-мотивировочной части постановления он также указан как должностное лицо - глава Администрации <адрес><адрес>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушен.

На основании изложенного, судья считает, что доводы жалобы своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в связи с чем, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО1 – ФИО4,без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья: ФИО5