Постановление № 5-32/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-32/2019

К делу № 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 30 января 2019 года

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Емелин А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2019г. в 08 час. 00 мин. по <адрес>, гражданин Узбекистана ФИО2 находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (миграционной карты, паспорта), чем нарушил правила въезда в РФ, предусмотренные ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Факт совершения ФИО2 данного правонарушения выявлен ст. УУП ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО3, составившим в отношении него протокол об административном правонарушении 61 № от 30.01.2019г.по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что проживает в <адрес> со своей гражданской женой ФИО4 и шестью детьми, трое из которых являются их общими детьми. Паспорт гражданина р. Узбекистан был им утерян в 2013г. 26.12.2018г. он обратился в Посольство р. Узбекистан в Российской Федерации для оформления нового документа, удостоверяющего личность.

Допрошенный свидетель ФИО4 пояснила, что с 2013г. состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, они воспитывают шестерых детей, трое из которых являются детьми ФИО2 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она с ФИО2 проживают в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу <адрес>, и ведут общее совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, свидетеля ФИО4, считает, что в его действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 61 № от 30.01.2019г., объяснением ФИО2, копией его паспорта гражданина республики Узбекистан.

Судья принимает во внимание, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права.

Административное наказание назначается с учётом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

В связи с этим судья считает необходимым назначить ФИО2 в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая решение о не назначении ФИО2 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, судья учитывать, что в 2013г. ФИО2 на территории РФ создал семью, проживает в <адрес> вместе с гражданской женой и шестью детьми, трое из которых являются детьми ФИО2 26.12.2018г. он обратился в Посольство р. Узбекистан в Российской Федерации для оформления нового документа, удостоверяющего личность.

Судьёй также учитываются данные о личности ФИО2, признанием им вины в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ФИО2 ранее 15.08.2018г. привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты по уплате административного штрафа (ОМВД)

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Белокалитвинскому району)

КПП: 614201001

ИНН: <***>

ОКТМО: 60606000

БИК: 046015001

Номер счета 40101810400000010002 Наименование банка: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону

Наименование платежа: административных штраф тер.органа внутренних дел

КБК: - 18811690050056000140

Идентификатор: №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья: А.Ю. Емелин