Постановление № 5-32/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5-32/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., при секретаре Иванюте И.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут 15 февраля 2019 года в городе Каменск-Шахтинском Ростовской области в микрорайоне 60 лет Октября, 6/1, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который, прибыв в Российскую Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой, согласно которой, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что он русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, а также признал, что действительно по истечении срока пребывания в Российской Федерации не выехал за ее пределы. Однако, просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку территория <данные изъяты> в настоящее время является зоной вооруженного конфликта.

Считаю, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года (л.д. 2), копией паспорта ФИО1 <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), сведениями из СПО «Мигрант-1» (л.д.5-7).

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также исследовав представленные материалы, считаю факт совершения административного правонарушения доказанным и полагаю установленным, что иностранный гражданина ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись по истечении определенного срока пребывания от выезда из Российской Федерации, и при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с изложенным действия ФИО1 квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Переходя к вопросу о назначении наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, а также данные о его личности.

Одновременно принимаю во внимание следующее.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также Конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно международно-правовым предписаниям, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния, в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции).

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что территория <данные изъяты>, является зоной вооруженного конфликта и с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить ФИО1 наказание только в виде штрафа, а обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________