Решение № 12-65/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-65/2017

РЕШЕНИЕ

г.Братск 28 марта 2017 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Дорошенко И.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска ФИО1 на постановление № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2, юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей за то, что 16.01.2017 года, в 14 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска, расположенного по адресу: (адрес), выявлены нарушения в сфере санитарного законодательства, а именно:

1.Для информирования родителей по ассортименту питания детей не вывешивается меню в каждой групповой ячейке, что является нарушением п.15.13 СанПиП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2.Внутренняя отделка туалетных комнат старшей группы выполнена облицовочной плиткой, часть плитки имеет дефекты, часть отсутствует, потолок в буфетной старшей группы выполнен бумажными обоями, что не позволяет проводить влажную уборку, что является нарушением п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

3.Нарушена целостность линолеума в медицинском кабинете, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4.В раздевальной старшей группы установлено 26 кабинок, списочный состав - 32 ребёнка, в приёмной младшей группы кабинок - 5, списочный состав - 29 детей, количество индивидуальных ячеек-полок недостаточное, каждая индивидуальная ячейка не промаркирована, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5.Согласно заключению № 8 от 16.01.2017 года подбор мебели в подготовительной группе проведён без учёта росто-возрастных показателей детей, что является нарушением п.6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

6.При использовании раскладных кроватей в каждой группе не предусмотрено место для их хранения, а так же для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья, что является нарушением п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

7.Постельное бельё на момент проверки ветхое (рваное), требуется замена, что является нарушением п.17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

8.Туалетная для детей раннего возраста совмещена (для ясельной и младшей групп, списочный состав 40 детей) оборудована 2 раковинами для детей, 1 раковина для сотрудников, что является нарушением п.6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Сапитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

9.В туалетной комнате старшей группы установлено 2 унитаза для детей, 2 раковины для детей, (списочный - 32 ребёнка), 1 для сотрудников, что является нарушением п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

10.В туалетных комнатах всех групповых установлены индивидуальные ячейки для хранения полотенец и предметов личной гигиены, количество ячеек в туалетной для младшей и ясельной групп - 23, списочный состав детей - 29, что является нарушением п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

11.Bo всех туалетных комнатах установлены полки для хранения уборочного инвентаря, шкафы отсутствуют, что является нарушением п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

12.Выщерблена краска на потолке в туалетной старшей группы, имеются дефекты покрытия стен, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Сапитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

13.Для мытья кухонной посуды используется односекционная моечная ванна, что является нарушением п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

14.В месте присоединения производственных ванн к канализации не предусмотрены воздушные разрывы от верха приемной воронки, выше сифонного устройства, что является нарушением п.13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

15.Внутренняя отделка стен складского помещения выполнена бумажными обоями, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

16.Склады для хранения пищевых не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением п.14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

17.Фактический рацион питания детей не соответствует утвержденному меню, что является нарушением п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

18.Занижены суммарные объемы блюд ужина 16.01.2017 года для детей до 3-х лет - 370г (яблоко печеное - 40г, пудинг творожный - 100г, соус молочно-ванильный - 50г, чай с брусникой - 180г), при норме 400-500г., для детей 3-7 лет - 370г (яблоко печеное - 40г, пудинг творожный - 100г, соус молочно-ванильный - 50г, чай с брусникой - 180г), при норме 450-600г, что является нарушением п.15.6 СанПиН 2.(дата)-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

19.Согласно накопительной ведомости за ноябрь 2016 года, не выполнены нормы по основным видам продуктов (3-7 лет): овощи - 173, хлеб пшеничный - 20, молоко - 28 грамм в день на одного ребёнка, не выполнены нормы по основным видам продуктов для детей в возрасте до 3-х лет: молоко - 58, овощи - 108, фрукты - 20, хлеб пшеничный - 8 грамм в день на одного ребёнка, что является нарушением п.15.1 СанПиН 2.(дата)-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

(данные изъяты)

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области на вышеуказанное постановление подала жалобу, в которой просила обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 свою жалобу поддержала и в её обоснование пояснила, что она является заведующей МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска. На основании распоряжения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе от 12.12.2016 года в отношении МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска в период времени с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года была проведена выездная проверка по поводу соблюдения в МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска санитарного законодательства. С распоряжением она была ознакомлена под роспись, с получением копии данного распоряжения 10.01.2017 года. Лично присутствовала при проведении проверки, в ходе которой были выявлены в МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска нарушения в области санитарного законодательства. С большей частью выявленных нарушений она согласна, а нарушения, указанные в п.п.8,9,10,11 протокола об административном правонарушении от 10.02.2017 года, она оспаривает, поскольку данные нарушения связаны с техническими особенностями эксплуатации объекта капитального строительства - здания МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска, построенного в 1960 году, в связи с чем, они не могут быть устранены по объективным причинам. В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. Поскольку здание МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска было построено до введения в действие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», то и отсутствует объект привлекаемого к административной ответственности лица, а следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения. В настоящее время по ряду выявленных нарушений ею предприняты соответствующие меры для их устранений. По результатам проверки был составлен соответствующий акт, с которым она была ознакомлена под роспись, копию акта получила. 10.02.2016 года ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе ФИО3 в ее присутствии составила протокол об административном правонарушении о привлечении юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, с которым она, как законный представитель юридического лица, была ознакомлена под роспись, выразила свое мнение, получив копию данного протокола на руки. 22.02.2017 года она присутствовала на комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении, где юридическое лицо МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска было привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В судебном заседании защитник законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска Колежнюк Д.Д. жалобу законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 поддержал по указанным в ней основаниям и просил ее удовлетворить, мотивировав тем, что здание МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска было введено в эксплуатацию в 1960 году, т.е. до вступление в действие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Для расширения площади объекта - здания МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска необходимы соответствующее финансирование и разрешение от органов местного самоуправления, в связи с чем, вины юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска в нарушениях санитарного законодательства нет.

В судебном заседании ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 Выявленные в ходе проверки юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска нарушения санитарного законодательства подтвердила. Не согласилась с мнением законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 о невозможности устранения нарушений по пунктам, с которыми законный представитель юридического лица ФИО1 не согласна, мотивировав тем, что для разрешения возможности устранения данных нарушений необходимо привлечь технических специалистов в отделе государственного образования.

Судья, выслушав пояснения законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1, ее защитника Колежнюка Д.Д., мнение ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба законного представителя юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска было соблюдено.

Согласно исследованным материалам дела об административном правонарушении, юридическое лицо МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

16.01.2017 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 12.12.2016 года № 002565 была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска с целью проверки соблюдения санитарного законодательства в деятельности данного юридического лица. В результате проведенной проверки были выявлены нарушения ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.2, 5.4, 5.5, 6.2, 6.6, 6.13,, 6.16.1, 6.16.3, 6.21, 13.9, 13.10, 14.4, 15.1, 15.5,15.6, 15.13, 17.14, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», указанные в протоколе № ЮЛ/К-040 /17-16-10 об административном правонарушении от 10.02.2017 года.

По результатом проведенной проверки юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска постановлением № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2, было привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Постановление № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Свой вывод о виновности юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г. Братска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главный государственный санитарный врач в г.Братске и Братском районе ФИО2 обосновал ссылками на конкретные материалы дела и нормы закона. Наказание юридическому лицу МБДОУ «ДС № 13» МО г. Братска вынесено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой юридическое лицо МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска привлечено к административной ответственности.

Нарушений начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2 норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г. Братска судьей не усматривается.

С учетом изложенного судья считает, что действия юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2 правильно квалифицированы по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, и вина юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска нашла в нем свое подтверждение исследованными в ходе рассмотрения жалобы материалами дела об административном правонарушении: копией устава МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска, в котором зафиксированы цели деятельности данного учреждения; копией свидетельства о внесении МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска в налоговом органе; копией приказа о принятии на должность заведующей МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска ФИО1; распоряжением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе от 12.12.2016 года о проведении в период времени с 16.01.2017 года по 10.02.2017 года плановой выездной проверки в отношении юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска по поводу соблюдения в МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска санитарного законодательства; актом проверки № 002565 от 10.02.2017 года, в котором зафиксированы обнаруженные нарушения санитарного законодательства в деятельности юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска; протоколом № ЮЛ/К-040/17-16-10 об административном правонарушении от 10.02.2017 года, в котором зафиксированы обнаруженные нарушения санитарного законодательства в деятельности юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска; постановлением № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года о привлечении юридического лица МБДОУ «ДС № 13» МО г.Братска к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № ЮЛ/К-040/17-16-10 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 года, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе, главным государственным санитарным врачом в г.Братске и Братском районе ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» муниципального образования г.Братска ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Дорошенко И.В.