Решение № 12-11/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019

УИД 29MS0035-01-2018-006353-03


РЕШЕНИЕ

8 февраля 2019 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением ФИО1 признан виновным в незаконном хранении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что 25 декабря 2018 года около 10 часов 13 минут, являясь владельцем оружия - охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья «Иж-16», №К-46425 калибр 16 мм, осуществил незаконное хранение данного оружия по адресу: <...> Октября д.41 кв.21 без разрешения на его хранение и ношения. Срок ранее выданного разрешения истек 20 декабря 2018 года, т.е. нарушен п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

В жалобе ФИО1 выразил несогласие с принятым мировым судьей постановлением, которое просит отменить. В обоснование указал, что на 5 день после истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия добровольно принес ружье в отдел полиции, чтобы сдать его на хранение, т.к. своевременно не прошел медицинскую комиссию по причине инсульта и инвалидности 2 группы. Просит учесть, что ранее не допускал нарушений правил охоты и хранения оружия, которое осталось ему по наследству. Полагает, что не допустил грубого нарушения правил, поскольку ружье находилось в закрытом сейфе и никакой опасности для окружающих не представляло. Просит переквалифицировать его действия на ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ и не применять конфискацию оружия.

Должностное лицо – старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России «Приморский» ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении дела ходатайств не заявил, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил о том, что в утреннее время 25 декабря 2018 года добровольно явился в отдел полиции, куда сдал ружье, ранее этих действий не предпринял ввиду ухудшения состояния здоровья после инсульта. Полагает, что ввиду непродолжительного срока хранения оружия с истекшим сроком лицензии считает совершенное им деяние малозначительным.

Исследовав и оценив доводы жалобы, проверив представленные материалы, заслушав заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД России «Приморский» ФИО2 25 декабря 2018 года около 10 часов 13 минут, в ОМВД России «Приморский», расположенном по адресу: <...> октября д. 39 корп. 1 установлен гражданин ФИО1, осуществляющий незаконное хранение оружия - охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья «Иж-16», №К-46425 калибр 16 мм по адресу: <...> Октября д.41 кв.21, без разрешения на его хранение и ношения. Срок ранее выданного разрешения истек 20 декабря 2018 года, чем нарушен п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

По результатам проверки должностным лицом составлены протокол изъятия указанного оружия в присутствии ФИО1, как лица, в отношении которого применена данная обеспечительная мера и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что в нарушение п. 54 Правил, ФИО1 25 декабря 2018 года около 13 часов, являясь владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья «Иж-16», №К-46425 калибр 16 мм, осуществил незаконное хранение данного оружия по адресу: <...> Октября д.41 кв.21 без разрешения на право хранения и ношения данного оружия. Срок ранее выданного разрешения истек 20 декабря 2018 года.

Об истечении указанного срока ФИО1 сообщил в утреннее время 25 декабря 2018 года участковому уполномоченному полиции ФИО2 в ОМВД России «Приморский», куда добровольно явился, взяв с собой ружье и передал его участковому.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), копией разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья «Иж-16», №К-46425 калибр 16 мм, выданного 20 декабря 2013 ода и действительного до 20 декабря 2018 года (л.д. 5), протоколом изъятия огнестрельного оружия (л.д. 4), рапортом старшего УУП полиции ФИО2, (л.д. 3) и пояснениями ФИО1 в суде.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).

Статьей 13 Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства, в частности при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения в случае несоблюдения предусмотренных Федеральным законом условий его продления дальнейшее хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для квалификации действий ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ не имеется.

В то же время мировым судьей не рассмотрен вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ приведенной нормы применительно к конкретным обстоятельствам данного дела, а именно незначительному сроку незаконного хранения оружия до момента выявления правонарушения составившему фактически 4 дня, из которых 2 –выходных, добровольному обращению заявителя в орган полиции для сдачи оружия на хранения, болезни заявителя и имеющейся инвалидности, препятствовавшей своевременному прохождению медицинской комиссии и обращению в отдел полиции до истечения срока лицензии, позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло наступление каких-либо вредных последствий, а также существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим имеются основания для признания вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2018 г. по делу N 866-О.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 28 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Новодвинского судебного Архангельской области от 28 декабря 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Судья Е.В. Кадушкина