Апелляционное определение № 33-37827/2025 33-4082/2026 от 28 января 2026 г.

Судья ...........2 33-4082/2026

№ дела в суде 1 инстанции 2-496/2025

УИД: 23RS0........-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.01.2026 ............

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........3,

судей ...........9, ...........4,

по докладу судьи ...........9,

с участием прокурора ...........5,

при ведении протокола помощником судьи ...........6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ............, выступающего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения ............ Краснодарского края о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края, на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 24.10.2025.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,-

УСТАНОВИЛА:

............ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения ............ о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.

Требования мотивированны тем, что во исполнение распоряжения прокурора Краснодарского края от .......... ........р «О порядке реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от .......... ........ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности администрации Крыловского сельского поселения ............ и ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Установлено, что в рамках регионального проекта «Качество питьевой воды» федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» в ............ выполняются мероприятия: «Реконструкция головных водозаборных сооружений со строительством станции очистки воды производительностью 3500 метров кубических в ............».

Между администрацией Крыловского сельского поселения ............ и ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» .......... заключен муниципальный контракт № С-2 на выполнение работ по реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3500 метров кубических в ............ Краснодарского края, со сроком выполнения работ до .......... (дополнительным соглашением от .......... срок выполнения работ продлен до ..........), стоимость контракта 218,9 млн. руб.

Согласно п. 13.3 контракта, право собственности на результаты работ возникает в момент их передачи.

В настоящее время работы по реконструкции завершены, выполнены пусконаладочные работы, однако объект администрацией Крыловского сельского поселения ............ не принят.

Также установлено, что администрацией Крыловского сельского поселения ............ меры, направленные на принятие станции очистки воды в муниципальную собственность не принимаются. В судебном порядке расторжение контракта к ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» не инициировано. Необходимая для регистрации права собственности документация не подготовлена, в регистрирующие органы не направлена.

Для нормального функционирования станции очистки воды необходима организация бесперебойной работы оборудования, с использованием реагентов для очистки водных ресурсов, несвоевременная организация средств очистки для функционирования станции может привести к выходу из строя дорогостоящего оборудования.

Бездействие администрации Крыловского сельского поселения ............ ставит под угрозу функционирование станции очистки воды без необходимых для работы компонентов, что в последующем может привести к выходу станции из строя.

Бездействие администрации Крыловского сельского поселения ............ и ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей услуг по водоснабжению Крыловского сельского поселения ............, поскольку непринятие мер по изготовлению необходимой документации для станции очистки воды и регистрации права муниципальной собственности ограничивает права жителей и пребывающих на доступ к обработанной воде, обеспечивающее ее использование в качестве питьевой, что существенно нарушает права граждан на территории населенного пункта, число которых постоянно меняется, круг таких лиц определить не представляется возможным.

Затягивание процесса принятия станции очистки на баланс администрацией Крыловского сельского поселения ............ может причинить ущерб бюджету Краснодарского края, в связи с недостижением целей национального проекта - поставка и обеспечение питьевой воды население, что противоречит основным принципам бюджетного законодательства.

На основании изложенного, прокурор ............ просит суд признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по подготовке необходимой для принятия, а также для регистрации права муниципальной собственности на станцию очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края исполнительной документации. Обязать администрацию Крыловского сельского поселения ............ в течении месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к завершению приемочной процедуры станции очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края; обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на станцию очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края и постановку в реестр муниципальной собственности; передать станцию очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края в надлежащее управление специализированной водоснабжающей организации.

Решением Крыловского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования прокурора ............, выступающего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения ............ о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона, - удовлетворены.

Суд постановил:

Признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по подготовке необходимой для принятия, а также для регистрации права муниципальной собственности на станцию очистки воды производительностью 3500 метров кубических в ............ Краснодарского края исполнительной документации.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения ............ в течении месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

принять меры к завершению приемочной процедуры станции очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края;

обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на станцию очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края и постановку в реестр муниципальной собственности;

передать станцию очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края в надлежащее управление специализированной водоснабжающей организации.

Не согласившись с данным решением, администрация муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор ............ и ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель администрация муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края – ...........7 и представитель ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» - ...........10

Иные лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, заслушав доклад прокурора, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что исполняя распоряжения прокурора Краснодарского края от .......... ........р «О порядке реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от .......... ........ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокуратурой района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности администрации Крыловского сельского поселения ............ и ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Так, проверкой установлено, что в рамках регионального проекта «Качество питьевой воды» федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» в ............ выполняются мероприятия: «Реконструкция головных водозаборных сооружений со строительством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............».

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р «Об определении случая осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (в редакции распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р) между администрацией Крыловского сельского поселения ............ (далее - Заказчик) и ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от .......... № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 указанного муниципального контракта, настоящий контракт заключается на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона от .......... № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р «Об определении случая осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (в редакции распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р), составленный на основании подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от .......... ........ «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления».

В соответствии с контрактом Заказчик, действуя в целях организации исполнения муниципального заказа для обеспечения муниципальных нужд Крыловского сельского поселения ............, поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнении реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края», в рамках регионального проекта «Качество питьевой воды» федерального проекта «Чистая вода» в соответствии с настоящим контрактом, а также приложениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью.

Согласно п. 1.2, 1.3 муниципального контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение ........), являющимся неотъемлемым приложением настоящего контракта, в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, контрактом с приложениями к нему, требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства. Подрядчик обязуется завершить работы и сдать объект капитального строительства, готовый к эксплуатации, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с условиями контракта. Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является реконструкция объекта капитального строительства, является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Муниципальным контрактом предусмотрено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика в размере не более 20 % от твердой цены контракта и выплачивается по завершении каждого этапа строительства, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 205 332 714,17 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Контрактом предусмотрены этапы его исполнения в соответствии с графиком выполнения этапов работ, являющегося неотъемлемой частью Контракта. Этапы исполнения контракта: 1 этап: с даты заключения Контракта по .......... (включительно), стоимость этапа 169 213 660,16 рублей; 2 этап: с .......... по .......... (включительно), стоимость этапа 36 119 054,01 рублей.

Согласно п. 2.2 муниципального контракта, цена контракта, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его выполнения, за исключением случаев, установленных положениями действующего законодательства Российской Федерации. Источник финансирования муниципального контракта являются средства бюджета Крыловского сельского поселения ............ в том числе субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения.

Из п.п. 3.2.1, 3.2.2 муниципального контракта следует, что начало выполнения работ - дата подписания Муниципального контракта. Окончание выполненных работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ до ........... Выполнение работ осуществляется Подрядчиком на объекте по адресу - Краснодарский край, ............В.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта, приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из муниципального контракта от .......... № С-2, при наличии необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды заказчик по согласованию с подрядчиком в соответствии с дополнительным соглашением к контракту принимает досрочно исполненные подрядчиком работы и оплачивает выполненные работы в соответствии со сметой контракта. При этом смета контракта не изменяется.

При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом, а также исполнительную документацию.

При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика.

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке.

Приемка результатов работ осуществляется Заказчиком (за исключением случая создания приемочной комиссии) в течение 20 (двадцати) рабочих дней.

Заказчик проводит экспертизу результатов исполнения обязательств Подрядчика по настоящему контракту на предмет соответствия выполненных работ требованиям и условиям настоящего контракта.

В случае привлечения Заказчиком экспертов, экспертных организаций результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. Проведение экспертизы, в том числе предоставление заказчику экспертного заключения, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня предоставления документа о приемке с использованием единой информационной системы.

Общий срок приемки Заказчиком выполненных работ (объекта в целом) составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней. Заказчик, получивший сообщение от Подрядчика, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней приступает к приемке выполненных работ (объекта). Приемка выполненных работ осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Приемка объекта в целом может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний смонтированного оборудования объема.

При обнаружении Заказчиком в ходе приемки результатов работ, недостатков Сторонами составляется рекламационный акт, в котором фиксируется перечень дефектов (неполадок) и сроки их устранения Подрядчиком.

Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки выполненных работ своими силами и за свой счет в сроки, указанные в рекламационном акте, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков выполненных работ и несет ответственность за его утрату, повреждение и за повреждение и утрату результата выполненных работ и т.д.

Устранение Подрядчиком в установленные сроки выявленных Заказчиком недостатков выполненных работ не освобождает его от уплаты штрафных санкций, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 5.16 муниципального контракта, сдача объекта Подрядчиком и приемка его Заказчиком оформляется актом приемки законченного строительством объекта (КС- 11).

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата выдачи уполномоченным органом соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом первой инстанции установлено, что .......... и.о. прокурора ............ главе администрации Крыловского сельского поселения ............ внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из представления следует, что в нарушение требований законодательства по состоянию на .......... станция очистки воды не функционирует, что указывает на неэффективное использование выделенных бюджетных средств. Таким образом, администрацией Крыловского сельского поселения ............ допущено нарушение условий предоставления (расходования) субсидий из бюджета Краснодарского края на софинансирование строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности в части недостижения значений показателей результативности, установленных соглашениями о предоставлении субсидии, что свидетельствует о ненадлежащей реализации полномочий получателей бюджетных средств, установленных п. 1 ст. 162 БК РФ (Том ........, л.д. 12-13).

.......... главой администрации сельского поселения в адрес прокурора района направлена информация по результатам рассмотрения представления из которой следует, что на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р «Об определении случая осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (в редакции распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........-Р) между администрацией Крыловского сельского поселения ............ и ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» заключен муниципальный контракт от .......... № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 кубических метров, в ............ Краснодарского края.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрены этапы его исполнения: 1 этап: с даты заключения Контракта по .......... (включительно); 2 этап: с .......... по .......... (включительно, согласно дополнительному соглашению от .......... ........).

По итогам выполнения работ в рамках заключенного Контракта Подрядчиком систематически допускалась просрочка исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, как по первому этапу работ, так и по второму. Учитывая, что работы на объекте фактически завершены Подрядчиком с нарушением сроков исполнения, после подписания итоговых документов о выполнении работ, администрация Крыловского сельского поселения будет вынуждена выставить в адрес ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Администрация Крыловского сельского поселения, обращает внимание на то, что нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта по соглашению о предоставлении субсидии от .......... ........ (в редакции от .........., .........., ..........) произошло исключительно по вине подрядной организации ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», допустившей просрочку выполнения работ, предусмотренных Контрактом, по обстоятельствам, не зависящим от администрации Крыловского сельского поселения ....................... прокурором ............ и.о. генерального директора ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства.

Из представления следует, что в настоящее время работы по реконструкции завершены, ведутся пусконаладочные работы, объект администрации Крыловского сельского поселения ............ не передан. Ответственность за эксплуатацию и проведение пусконаладочных работ возложена на ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод». Вместе с тем, в период с .......... по .......... ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в нарушение требований вышеуказанного законодательства станция очистки воды не обеспечена реагентами, необходимыми для функционирования оборудования. Несвоевременная организация компонентов для функционирования станции очистки воды может привести к ее остановке и выходу из строя оборудования. Кроме того, до настоящего времени ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» не обеспечено предоставление исполнительной документации в адрес администрации Крыловского сельского поселения ............, что затягивает процесс принятия в эксплуатацию станции очистки воды в собственность заказчика (Том ........, л.д. 7-9).

Решением Армавирского городского суда от .......... уточненные исковые требования прокурора ............ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» были удовлетворены частично. Так, указанным решением суда признаны незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации работ по реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............, в соответствии с условиями и в срок, установленные контрактом от .......... № С-2. Суд также обязал ответчика незамедлительно принять меры к организации невыполненных работ при реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края, в срок не позднее .......... (Том ........, л.д. 24- 37).

Согласно заключению о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от .........., при наладке оборудования работа повысительных насосов была организована по постоянное поддержание уровня в фильтр-модулях «Кристалл Б-О». Уровень поддержания 0,65 м. На момент .......... фильтры прошли дезинфекцию и находятся в рабочем состоянии. Сетчатые фильтры, которые используются для предварительной очистки воды от механических примесей, на момент .......... находятся в рабочем состоянии. Станция водоподготовки оборудована восьмью группами повысительных насосных установок. Каждая повысительная насосная установка предназначена для обеспечения необходимых технологических процессов, на момент .......... насосы сфазированы и находятся в рабочем состоянии. Установка ультрафильтрации предназначена для осветления воды и удаления взвешенных веществ и коллоидных примесей, а также различных микроорганизмов и примесей, которая на момент .......... находится в рабочем состоянии. Установка хранения и дозирования гипохлорита натрия предусмотрена в составе двух емкостей объемом по 4 000 л. каждая, и двух насосов-дозаторов марки Seko Текла TPG800. При проведении пусконаладочных работ мешалки на емкостях были отключены (тумблер на щите переведен в положение 0). При работе на данном типе реагентов использование мешалок не требуется. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Установка хранения и дозирования гидрооксихлорида алюминия предусмотрена в составе двух емкостей объемом по 4000 л. каждая, и двух насосов-дозаторов марки Seko Текла TPG803. При проведении пусконаладочных работ мешалки на емкостях были отключены (тумблер на щите переведен в положение 0). При работе на данном типе реагентов использование мешалок не требуется. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Установка хранения и дозирования реагента для промывки мембран предусмотрена в составе емкости объемом по 200 л. каждая, и двух насосов-дозаторов марки Seko Текла TPG800. При проведении пусконаладочных работ на установке водоподготовки, было определено, что реагентом для промывки мембран является гипохлорит натрия. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Установка хранения и дозирования флокулянта предусмотрена в составе двух емкостей объемом по 1000 л. каждая и двух насосов- дозаторов марки Seko Текла TPG600. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Установка хранения и дозирования оксихлорида алюминия предусмотрена в составе двух емкостей объемом по 1000 л. каждая и двух насосов - дозаторов марки Seko Текла TPG600. При проведении пусконаладочных работ мешалки на емкостях были отключены (тумблер на щите переведен в положение 0). При работе на данном типе реагентов использование мешалок не требуется. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Этап очистки воздухом используется для разрыхления твердых частиц, осевших на внешней поверхности мембраны. Воздух подается в нижней части модуля и проходит вдоль внешней стороны волокон, и после водовоздушной промывки модуль полностью опорожняется. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Флотатор напорный является оборудованием для физико-химической очистки. Предназначен для удаления из обрабатываемой воды гидрофобных частиц (нефтепродукты, жиры, взвешенные вещества, органические примеси, ПАВ. Масла и другие нерастворимые загрязнения, и неорганические примеси) посредством их флотации пузырьками воздуха. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Фильтры окислительные первой ступени загружены кварцевым песком, фильтры сорбционные второй ступени загружены активированным углем. Высота слоя фильтрующей загрузки составляет 1100 мм. При проведении пусконаладочных работ были выставлены следующие параметры: расход промывной воды для первой ступени 49-51 мЗ/ч, продолжительность промывки первой ступени - 5 мин., расход промывной воды для первой ступени 29-31мЗ/ч, продолжительность промывки первой ступени- 5 мин. На момент .......... установка находится в рабочем состоянии. Линии с ленточными фильтр-прессами - это оборудование для механического обезвоживания различных видов шлама или веществ. Работа с данным оборудованием является относительно простой, но требует обученного и, прежде всего, ответственного обслуживающего персонала. Щит управления предназначен для автоматического и ручного управления насосными агрегатами, затворами с пневмоприводами. Щит предназначен для выполнения необходимых технологических процессов, а также для предупреждения об аварийных режимах на станции. Пневмоприводы затворов станции постоянного обслуживания не требуют. По истечении трех месяцев с момента пуска в эксплуатацию, при притирке механизмов поворотного затвора, может потребоваться регулировка блока пневмопривода (Том ........, л.д. 1-46).

Как следует из гигиенической оценки по протоколам лабораторных испытаний ........ от .........., выполненных ИЛ Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», в в/кран станции очистки воды, исходная вода до очистки по санитарно-гигиеническим показателям (железо, мутность) соответствует требованиям СанПиН и не соответствует по запаху, привкусу, аммиак и аммоний-ион, окисляемость перманганатная, сероводород, цветность), вода питьевая отобранная ООО «Эководстрой» ............В, в в/кран станции очистки воды, после очистки по санитарно-гигиеническим показателям (железо, мутность, запаху, привкусу, аммиак, аммоний-ион, окисляемость, пермангантная, сероводород, цветность) соответствует требованиям СанПиН (Том ........, л.д. 45-46).

Согласно рекламационного акта выявленных недостатков (дефектов) от .........., в рамках организации передачи Объекта: «Реконструкция головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических ............ Краснодарского края» Заказчику-администрации Крыловского сельского поселения ............, при комиссионном осмотре Объекта выявлены следующие недостатки: на участке между резервуаром чистой воды ........ и резервуаром чистой воды ........ имеются механические повреждения покрытия (трещины, сколы) в железобетонной отмостке; на участке, прилегающем к резервуару чистой воды ........ имеются просадки асфальта, механическое повреждение бордюра. На участке железобетонной отмостки НС 2 имеются трещины, сколы; скопление воды в водопроводном колодце (возможно неисправна задвижка). Подрядчик взял на себя обязательства устранить выявленные недостатки в срок до .......... (Том ........, л.д. 139-140).

Из акта осмотра после устранения недостатков (дефектов) от .......... следует, что устранены следующие недостатки (дефекты): на участке между резервуаром чистой воды ........ и резервуаром чистой воды ........ механические повреждения покрытия (трещины, сколы) в железобетонной отмостке; на участке, прилегающем к резервуару чистой воды ........ устранена просадка асфальта; вода в водопроводном колодце откачена, на участке, прилегающем к резервуару чистой воды ........ имеется механическое повреждение бордюра, которое устранено в процессе комиссионного осмотра.

Как следует из материалов дела, администрацией Крыловского сельского поселения ............ поэтапно приняты все работы по муниципальному контракту от .......... № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края, что подтверждается подписанием актов о приемке выполненных работ (Том ........, л.д. 177-241).

В рамках исполнения контракта, ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» Заказчику передана исполнительная документация по объекту, что подтверждается реестром (Том ........, л.д. 50-146).

В соответствии с протоколом испытаний от .........., вода на выходе из станции соответствует всем санитарным нормам.

.......... ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в адрес главы администрации Крыловского сельского поселения ............ ...........8 направлено письмо, которым уведомляют о готовности объекта строительства, и необходимости приемки выполненных работ (объема в целом), в соответствии с условиями муниципального контракта № С-2 от .........., предложено произвести приемку выполненных работ и произвести подписание акта приемки законченного строительством объекта.

Вместе с тем, на момент рассмотрения гражданского дела, акт приемки законченного строительством объекта не подписан, администрацией Крыловского сельского поселения не приняты меры к завершению приемочной процедуры станции очистки воды, производительностью 3 500 кубических метров в ............ Краснодарского края и не зарегистрировано право муниципальной собственности на станцию.

Администрация сельского поселения, возражая по требованиям прокурора района ссылается на то, что для принятия объекта, регистрации на него права муниципальной собственности и последующей передачи ресурсоснабжающей организации Подрядчику необходимо предоставить в адрес Заказчика документацию, подтверждающую непредвиденные затраты в размере 1,3777% от стоимости Контракта, либо возвратить сумму в размере 2 962 448,92, в том числе НДС 20 % в бюджет, так как резерв средств на непредвиденные затраты является собственностью Заказчика. Администрация ссылается, что данные действия необходимы для формирования акта приемки законченного строительством объекта (форма КС-11) и отражения стоимости принимаемых основных фондов.

Согласно п. 17.1 муниципального контракта № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края от .........., заключенного между администрацией Крыловского сельского поселения ............ Краснодарского края и ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», все споры и разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Контракту или в связи с ним, разрешаются путем направления соответствующих претензий.

Согласно п. 17.2 указанного контракта, в случае невозможности разрешения разногласий между Сторонами, в порядке установленном п. 19.1 настоящего контракта, они подлежат рассмотрению в судебном порядке, согласно действующему законодательству Российской Федерации, в Арбитражном суде Краснодарского края (Том ........,л.д. 58).

Как следует из материалов дела, .......... по инициативе Подрядчика было заключено Дополнительное соглашение ........, в котором Смету Контракта изложили в новой редакции, с разбивкой конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ с включением резерва средств на непредвиденные расходы в состав цены конструктивных решений в размере 1,3777 процента от стоимости Контракта.

Согласно п. 179 Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4.08..2020 ......../пр, резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации и (или) в ходе строительства в результате уточнения проектных решений и (или) условий строительства, предусмотренных проектной документацией. При этом конкретного перечня расходов, которые можно оплатить за этот счет, законодательством не установлено.

За период строительства объекта: «Реконструкция головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 метров кубических в ............ Краснодарского края» с даты заключения Контракта .......... по .........., дату получения заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, уведомлений о возникновении непредвиденных работ и затрат, потребность в которых возникла в ходе строительства, от Подрядчика, ГУП КК Северо- Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод», в адрес Заказчика, Администрации Крыловского сельского поселения ............, не поступало, сметы на указанные виды работ не предоставлялись, комиссионно не рассматривались.

Письмом .......... ........ ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» отказано Крыловского сельского поселения ............ предоставить расшифровку непредвиденных работ и затрат со ссылкой на пункт 5.3 Контракта, согласно которому при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется и не обосновывается стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» было направлено письмо исх. ........ о предоставлении акта сверки взаимных расчетов с учетом удержания резерва средств на непредвиденные работы и затраты, не расшифрованные, не подтвержденные и подлежащие возмещению Подрядчиком, которое было оставлено без ответа.

.......... администрация Крыловского сельского поселения направила в адрес Подрядчика письмо исх. ........ о возврате указанной суммы для приведения документов в соответствие и последующей организации сдачи-приемки объекта, которое было также оставлено без ответа.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» было направлено письмо исх. ........ о предоставлении актов выполненных работ и акта сверки взаимных расчетов с учетом удержания суммы непредвиденных расходов.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения в адрес Подрядчика было направлено письмо исх. ........ с предложением рассмотреть вопрос о подписании соглашения о расторжении Контракта и возврате излишне уплаченных денежных средств.

Ответа на указанное письмо в адрес администрации Крыловского сельского поселения от ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» не поступило.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика, ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» было направлено письмо исх. ........ о формировании и направлении в адрес Заказчика, администрации Крыловского сельского поселения акта сверки взаимных расчетов с учетом удержания резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» была направлена Претензия исх. ........ о возврате суммы непредвиденных расходов.

.......... от ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» в адрес администрации Крыловского сельского поселения поступил ответ на Претензию исх. ........, в котором Подрядчик считает Претензию необоснованной и требования, указанные в ней, не подлежащими удовлетворению.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ от ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» получен акт сверки взаимных расчетов за период с января 2022 г. по август 2025 г.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» направлено письмо исх. ........ о направлении протокола разногласий к акту сверки взаимных расчетов, согласно которому администрацией Крыловского сельского поселения излишне уплачены Подрядчику ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» денежные средства в сумме 8 199 834,37 руб., в том числе: излишне уплаченные средства с учетом фактически выполненных объемов работ в сумме 5 237 375,84 руб.; средства из резерва Заказчика на непредвиденные работы и затраты, подлежащие расшифровке с подтверждающими документами, либо подлежащие возврату в сумме 2 962 448,92 руб., не расшифрованные и не подтвержденные соответствующими документами, включенные Подрядчиком в состав цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ при составлении Сметы Контракта.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» направлено письмо исх. ........ с требованиями о возврате излишне уплаченных денежных средств до ...........

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ в адрес Подрядчика ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» направлено письмо исх. ........ о возврате денежных средств из резерва Заказчика на непредвиденные работы и затраты.

.......... администрацией Крыловского сельского поселения ............ было направлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании с ответчика Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» суммы непредвиденных расходов в размере 2 962 448,92 руб.

Согласно определения Арбитражного суда Краснодарского края от .........., исковое заявление администрации Крыловского сельского поселении ............ принято и возбуждено производство по делу № А-32-58021/2025. Дело назначено к предварительному судебному заседанию на ...........

Судом первой инстанции установлено, что администрацией Крыловского сельского поселения ............ меры направленные на принятие станции очистки воды в муниципальную собственность не принимаются. В судебном порядке расторжение контракта к ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» не инициировано. Необходимая для регистрации права собственности документация не подготовлена, в регистрирующие органы не направлена.

Как следует из материалов дела, а также из пояснения сторон, для нормального функционирования станции очистки воды необходима организация бесперебойной работы оборудования, с использованием реагентов для отчистки водных ресурсов, несвоевременная организация средств очистки для функционирования станции может привести к выходу из строя дорогостоящего оборудования.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае бездействие администрации Крыловского сельского поселения ............ ставит под угрозу функционирование станции очистки воды без необходимых для работы компонентов, что в последующем может привести к выходу станции из строя.

Затягивание процесса принятия станции очистки на баланс администрацией Крыловского сельского поселения ............ может причинить ущерб бюджету Краснодарского края, в связи с недостижением целей национального проекта - поставка и обеспечение питьевой воды населению, что противоречит основным принципам бюджетного законодательства.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание, что бездействием ответчика по завершению приемочной процедуры станции очистки воды, нарушены общегосударственные интересы Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также права неопределенного круга лиц (пользователей услуг по водоснабжению Крыловского сельского поселения ............), суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований прокурора.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку полученным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, придя к законным и обоснованным выводам.

Доводы жалобы о превышении показателей проб воды судебная коллегия отклоняет, поскольку не подтверждены материалами дела.

Вопросы оплаты излишнее выплаченных в рамках контракта денежных средств подрядной организации - ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», судебная коллегия также отклоняет, поскольку являются предметом разбирательства в Арбитражном суде Краснодарского края.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств по делу и позиции подателя жалобы относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, однако не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права.

Иных доводов, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........3

Судьи ...........9

...........4