Решение № 12-30/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело №12-30/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 17 февраля 2020 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета по Управлению Муниципальным хозяйством МО «Прибайкальский район» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по Управлению Муниципальным хозяйством,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным хозяйством привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, председатель Комитета по управлению муниципальным хозяйством ФИО1 просит снизить размер назначенного штрафа, указав, что нарушения Комитетом устранены.

В судебном заседании председатель Комитета по управлению муниципальным хозяйством ФИО1 доводы жалобы поддержал. Выявленные нарушения были устранены перед ДД.ММ.ГГГГ, исполнить требования в установленный предписанием срок не было возможности, в связи с финансовым положением.

Представитель Комитета по управлению муниципальным хозяйством ФИО2, по доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что выявленные нарушения не возможно было устранить в установленный предписанием срок, полагает, что срок устранения нарушений должен быть разумным. Комитет обращался с просьбой продлить срок исполнения требований предписания, но решения по данному обращению принято инспектором не было.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД О МВД РФ по Прибайкальскому району ФИО3 в судебном заседании не возражал против снижения размера назначенного штрафа, пояснил, что неисполнение предписания в установленный срок, который устанавливается ГОСТом, является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 вынесено предписание № в адрес КУМХ, согласно которому в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ при несении повседневного дорожного надзора, предлагается нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на <адрес>, в соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3-х суток с момента получения предписания.

Предписание получено председателем КУМХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Факт указанных нарушений подтверждается актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей.

В связи с неисполнением в установленные сроки вышеуказанного предписания, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным хозяйством.

Делая вывод о виновности КУМХ в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего дорожный надзор, об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С указанными выводами мирового судьи следует согласиться, поскольку факт выявленных нарушений заявителем не оспаривается, как не оспаривается и необходимость устранения указанных нарушений.

Доводы заявителя о том, что установленные должностным лицом сроки не отвечают требованию разумности и исполнимости, подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Установленная ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Предписанием об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения на КУМХ возложена обязанность нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на <адрес>, в соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3-х суток с момента получения предписания.

Устанавливая указанные сроки, должностное лицо исходило из требований ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 6.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно Примечания таблицы 6.2. - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

Горизонтальная разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов (Правила дорожного движения).

Таким образом, установленные предписанием сроки соответствуют указанным положениям ГОСТ Р 50597-2017.

Иных доводов свидетельствующих об неисполнимости требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы не содержат.

Ссылка представителя юридического лица на финансовое положение не свидетельствует о незаконности предписания должностного лица.

Существенных нарушений влекущих признание протокола не допустимым доказательством не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, невыполнившее в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения; виновность КУМХ в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия КУМХ правильно квалифицированы по ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного наказания за совершенное правонарушение.

Санкция ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100000 до 200000 рублей.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. №4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося структурным подразделением муниципальным образованием, судья вышестоящего суда приходит к выводу о необходимости снижения установленного в отношении КУМХ административного наказания и снижения размера административного штрафа до 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по Управлению Муниципальным хозяйством, изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.Ю. Туравинина