Постановление № 5-66/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-66/2021

Дело № 5-66/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Южа Ивановской области 05 марта 2021 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Соболев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 21.01.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 500 рублей;

- 21.01.2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 500 рублей;

- 24.01.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 550 рублей;

- 03.07.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 560 рублей;

- 13.08.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 550 рублей;

- 16.09.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 560 рублей;

- 21.10.2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением начальника МО МВД России «Южский» к штрафу в размере 570 рублей;

установил:

11 января 2021 года в 11 часов 05 минут в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, ФИО1 находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, т.е. в нежилом помещении, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их замещающих), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно подпунктам «м, у, ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.), органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пп. «в, г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" период с 30 марта по 8 мая 2020 г. был объявлен нерабочими днями.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить, в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п. 1 Указа); Ивановская обл., определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 Указа);

Граждане обязаны при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)) (п. 9 Указа).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно: протокола об административном правонарушении от 14 января 2021 года серии 37А №, составленного в присутствии ФИО1; карточки регистрации сообщения, принятого дежурным МО МВД России «Южский» о совершённом хищении из магазина «Магнит» от 11 января 2021 года; письменных объяснений свидетеля ФИО4 от 11 января 2021 года, указавшей, в том числе о нахождении ФИО1 в торговом зале магазина «Магнит» 11 января 2021 года в 11 часов 05 минут без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); рапорта ст. УУП МО МВД России «Южский» ФИО2 от 11 января 2020 года, согласно которого при просмотре камер видеонаблюдения в магазине «Магнит» за 11 января 2021 года им установлено, что в 11 часов 05 минут ФИО1 находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания; письменных объяснений ФИО1 от 11 января 2021 года, также указавшего, что 11 января 2021 года в дообеденное время он дважды помещал магазина «Магнит» с целью совершения хищений, находясь при этом без средств индивидуальной защиты органов дыхания, следует, 11 января 2021 года в 11 часов 05 минут ФИО1 находился в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из письменных объяснений ФИО1 также следует, что в содеянном он раскаялся.

Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 положений п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) об обязании граждан при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Суд признаёт представленные доказательства допустимыми, так как оснований оговора ФИО1, свидетелем, должностным лицом органа внутренних дел, а также самооговора не установлено, свидетель был предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъясненные его права, в том числе, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Невыполнение ФИО1 установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из описания события вменяемого правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, ссылку на нарушение п. «в» ч. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, поскольку меры, изложенные в данном Указе ограничены сроком действия до 30 апреля 2020 года, что не относится к периоду вменяемого ФИО1 правонарушения, кроме того указанное положение не содержит непосредственных обязанностей, возлагаемых на граждан.

Также суд считает необходимым исключить ссылку на период установленного Указам Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (с учетом последующих изменений), режима повышенной готовности «с 00 часов 02.04.2020 года», как ошибочную, поскольку согласно п.1 данного Указа, режим повышенной готовности введен на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года.

Данные уточнения не являются обстоятельствами препятствующими рассмотрению настоящего дела и исключающим административную ответственность ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, не работающего, однако находящегося в трудоспособном возрасте.

Принимая во внимание письменные объяснения ФИО1 от 11 января 2021 года, где он не отрицал события вменяемого правонарушения, указал о раскаянии в содеянном, судья считает возможным признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание вины и раскаяние в содеянном.

Пункт 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ срок.

Поскольку ФИО1 неоднократно подвергнут административным наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 КоАП РФ, вновь совершил однородное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, указанное обстоятельство (повторное совершение однородного правонарушения) является обстоятельством, отягчающим его ответственность.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, учитывая объём выявленных нарушений, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде административного предупреждения отсутствуют. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства и возможности их наступления. Совершённое ФИО1 административное правонарушение создаёт угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая характер совершённого правонарушения, в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, создающего условия для распространения заболевания и угрозу общественной безопасности, личность виновного, его возраст, установленные судом смягчающее и отягчающее его ответственность обстоятельства, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и не находит оснований для применения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 овича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Предупредить ФИО1, что данный штраф должен быть уплачен им добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (по истечении 10 дней со дня получения постановления) по следующим реквизитам: Получатель платежа УМВД России по Ивановской области, №

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1 Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья подпись Соболев А.А.