Решение № 12-126/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-126/2021

Дело № 12-126/2021


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 08 июня 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 08 июня 2021 года жалобу Председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление №/Д заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, председатель правления СНТ «<данные изъяты>»,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайство рассмотрено,

установил:

постановлением №/Д заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению вина должностного лица ФИО1 установлена, что в Комитет государственного экологического надзора ЛО поступило обращение физического лица (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении требований законодательства РФ. В ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового обследования в <адрес> ЛО рядом с СНТ «<данные изъяты>» на площади с пересечением дорог около одноэтажного здания из белого кирпича, используемого как магазин, обнаружена огороженная металлическими профлистами синего цвета контейнерная площадка с асфальтированным основанием.

На огороженной территории установлено пухто (контейнер) для накопления твердых коммунальных отходов и временного их хранения.

Установлено, что местом нахождения контейнерной площадки является лесной квартал <данные изъяты> (выдел 10) <адрес> участкового лесничества Гатчинского лесничества.

Таким образом, должностное лицо председатель правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 в нарушение ст. 9, ст. 45, ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ, ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, без наличия правоустанавливающих документов (договор аренды) и специальных (проекта освоения лесов, лесной декларации) разрешений использовал лесной участок общей площадью 64 м. кв в лесном квартале <данные изъяты> (выдел 10) <адрес> участкового лесничества Гатчинского лесничества, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

Председатель правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд с жалобой, которой выражает несогласие с принятым решением должностного лица, просит отменить постановление должностного лица, дело прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, предоставил заключение кадастрового инженера, просил отменить постановление, как незаконное, дело об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение, которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении разрешается вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

В ходе судебного заседания представителем ФИО1 - ФИО2 предоставлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что площадка для сбора отходов расположена в кадастровом квартале №, который не является территорией лесного участка Гатчинского лесничества, предоставлено постановление Главы администрации Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении размещения пункта приема вторичного сырья, контейнерной площадки на землях в границах кадастрового квартала №, правовая оценка указанным обстоятельствам в постановлении должностного лица о привлечении к административной не дана.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, состава административного правонарушения.

Таким образом, оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, а именно отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, при таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление 40834-20/Д заместителя главного государственного лесного инспектора ЛО К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, жалобу председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-126/2021,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: