Решение № 12-126/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 12-126/2025

Дело №

25RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2025 года <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Находкинского транспортного прокурора ФИО3 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ФИО8 ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ., должностное лицо – директор ООО «ФИО9 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 9 000 рублей.

Находкинский транспортный прокурор обратился в Находкинский городской суд <.........> с протестом на указанное постановление, в обоснование которого указал, что постановление от ДД.ММ.ГГ. о назначении ФИО10 административного наказания по делу об административном правонарушении противоречит требованиям закона и подлежит отмене в связи с неверной квалификацией.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таким образом, по мнению заявителя, действия ФИО11 О.Г., выразившиеся в незаявлении в транзитной декларации сведений о товаре (гантели – 2 шт., вес брутто/нетто 1 кг) подлежали квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а не по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявитель просил признать постановление Находкинской таможни по делу № от ДД.ММ.ГГ. незаконным и отменить полностью, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях директора ООО «ФИО12 О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора ФИО5 доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Находкинской таможни, а также привлеченная к ответственности директор ООО «ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив протест и материалы дела, выслушав помощника Находкинского транспортного прокурора ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно материалам дела установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (РФ) из порта БУСАН (<.........>) на борту теплохода «GUO HAI SAN LONG» по коносаменту № HXCGBUVY25007602 от ДД.ММ.ГГ. ввезен контейнер EISU2193510 с товаром.

Согласно коносаменту № HXCGBUVY25007602 в контейнере EISU2193510 должны находиться товары: домашние вещи б/у в количестве 60 грузовых мест, общим весом брутто 1435 кг.

Отправителем товаров является компания «SEO JOONG LOGISTICS CO., LTD» для ФИО7 ФИО14 (Hwang Woo Sung). Получателем данных товаров, согласно коносаменту, является ООО «ФИО15» для ФИО7 Сон (143315, Россия, <.........>, рп. Селятино, <.........>, стр. 2А, ком. 52).

В данном случае отправитель товаров поручил экспедитору ООО «ФИО16» на основании поручения экспедитору № от ДД.ММ.ГГ. (представлено при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита) организовать доставку товара в контейнере EISU2193510.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС ООО «ФИО17» выступает декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту № HXCGBUVY25007602 от ДД.ММ.ГГ. в контейнере EISU2193510.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу п.2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита может выступать лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся экспедитором.

ДД.ММ.ГГ. в отдел контроля за таможенным транзитом (далее - ОКТТ) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «ФИО18» ФИО6, действовавшей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., подана в электронной форме транзитная декларация (далее - ТД) №, в которой были заявлены сведения о следующих товарах - домашние вещи б/у:

№ - корзины для белья (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923100000);

№ - термобокс пластиковый (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923100000);

№ - пластиковая тара (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923299000);

№ - сумка (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4202121900);

№ - вешалки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4421100000);

№ - книги (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4901990000);

№ - постельные принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6302229000);

№ - одежда (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6309000000);

№ - обувь (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6402993900);

№ - горшки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6909190009);

№ - фарфоровая посуда (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6911100000);

№ - посуда из керамики (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6912002100);

№ - стеклянная посуда (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7013990000);

№ - газовая плита (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7321119000);

№ - гладильная доска (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4421999000);

№ - кухонные принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7323930000);

№ - бытовые инструменты (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8203200009);

№ - канцелярские принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8305900000);

№ - фоторамки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926400000);

№ - вентилятор (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8414510000);

№ - холодильник (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8418108001);

№ - сушильная машина (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8451210009);

№ - части компьютера (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8473308000);

№ - пылесос (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8508190009);

№ - рисоварка (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516797000);

№ - камера (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8521109509);

№ - монитор (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8528498008);

№ - велосипед (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8712007000);

№ - пианино (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9201109000);

№ - гитара (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9207901000);

№ - стул (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9401800009);

№ - мебель (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403500009);

№ - части мебели (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403208009);

№ - светильник (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405210013);

№ - игрушки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503009909);

№ - мячи для гольфа (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506320000);

№ - клюшки для гольфа (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506310000);

№ - прокладки гигенические женские (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9619007109);

№ - картины (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9701910000).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ТД № была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В соответствии с ч.1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Из положений статьи 107 ТК ЕАЭС следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения транзитной декларации, и в транзитной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьей.

Кроме того, согласно пункту 28 Порядка заполнения транзитной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении формы транзитной декларации и порядка ее заполнения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» транзитной декларации: под номером 1 через знак запятой «,» указывается наименование товара, а также его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточные для его идентификации таможенным органом, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом данного пункта; под номером 2 при перевозке (транспортировке) товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (цистерн, клетей, поддонов (палет), ящиков, мешков и (или) бочек, а при перемещении международных почтовых отправлений - депеш и (или) емкостей) и через знак запятой «,» указываются код вида (коды видов) упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через знак тире «-» цифровым способом количества упаковок по каждому виду, а также данные о маркировке на упаковке товаров (при наличии указанных сведений в транспортных (перевозочных) документах).

ДД.ММ.ГГ. в целях проверки заявленных в ТД № сведений, на основании профиля риска в отношении заявленных товаров проведен фактический таможенный контроль в форме таможенного осмотра контейнера EISU2193510 с использованием инспекционно-досмотрового комплекса. По результатам таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГ.) установлено, что в контейнере EISU2193510 находится непоименованный товар, который по форме, размерам и степени поглощения рентгеновского излучения отличен от товаров, указанных в коносаменте.

В связи с указанными обстоятельствами, по условиям профиля риска, должностным лицом отдела контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Восточный выписано поручение на таможенный досмотр №.

ДД.ММ.ГГ. проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в контейнере EISU2193510 (акт таможенного досмотра №). К таможенному досмотру предъявлены товары в количестве 60 грузовых мест. В ходе таможенного досмотра произведен пересчет количества грузовых мест, осуществлено взвешивание и выборочное вскрытие грузовых мест, товары в грузовых местах просчитывались и идентифицировались.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в контейнере EISU2193510 находились как заявленные (поименованные) в ТД № вышеуказанные товары, так и незаявленные в ТД № товар, а именно: гантели 2 шт., вес брутто/нетто 1 кг.

Таким образом, установлено, что в нарушение положений статьи 107 ТК ЕАЭС декларантом ООО «ФИО19» в ТД № таможенному органу сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Также таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы: коносамент № № от ДД.ММ.ГГ., инвойс № № от ДД.ММ.ГГ., дорожная ведомость № ЭУ693674 от ДД.ММ.ГГ., содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами, в числе прочих, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения. Следовательно, вышеперечисленные товаросопроводительные документы, представленные в таможенный орган с ТД №, и содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров являются недействительными.

ДД.ММ.ГГ. по данному факту таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО20

Постановлением Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГ. ООО «ФИО21» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, к административной ответственности постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ. к ответственности за данное правонарушение также привлечена должностное лицо – директор ООО «ФИО22 ФИО1 (приказ ООО «ФИО25» №-к от ДД.ММ.ГГ. о назначении на должность с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), которая осуществляла административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, в частности: общее руководство и контроль за всей деятельностью ООО «ФИО26 участие в управлении делами ООО «ФИО23», а также контроль за деятельностью работников ООО «ФИО24», в том числе при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

По мнению суда, доводы, изложенные в протесте о том, что действия руководителя ООО «ФИО33 подлежали квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, протест удовлетворению не подлежит.

Статьей 127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (подпункт 34 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В силу пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации, помимо прочего, подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Из положений статьи 107 ТК ЕАЭС следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения транзитной декларации, и в транзитной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьей.

Кроме того, согласно пункту 28 Порядка заполнения транзитной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении формы транзитной декларации и порядка ее заполнения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» транзитной декларации:

под номером 1 через знак запятой «,» указывается наименование товара, а также его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточные для его идентификации таможенным органом, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом данного пункта;

под номером 2 при перевозке (транспортировке) товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (цистерн, клетей, поддонов (палет), ящиков, мешков и (или) бочек, а при перемещении международных почтовых отправлений - депеш и (или) емкостей) и через знак запятой «,» указываются код вида (коды видов) упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через знак тире «-» цифровым способом количества упаковок по каждому виду, а также данные о маркировке на упаковке товаров (при наличии указанных сведений в транспортных (перевозочных) документах).

Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор.

Учитывая изложенное, таможенным органом обоснованно установлено, что в деянии руководителя ООО «ФИО27 содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем представления недействительных документов.

Из протеста Находкинского транспортного прокурора следует, что согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На этом основании, по мнению заявителя, действия руководителя ООО «ФИО28., выразившиеся в незаявлении в транзитной декларации сведений о товаре (гантели 2 шт., вес брутто/нетто 1 кг.), подлежали квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, тогда как статьей 16.2 КоАП РФ охватываются правонарушения, совершенные при осуществлении таможенного декларирования с применением декларации на товары, пассажирской таможенной декларации.

При этом диспозицией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ определены конкретные этапы перемещения товаров, недостоверное сообщение сведений о которых образует предусмотренные данной нормой права составы административных правонарушений.

Таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения вез уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры.

Указанная процедура, согласно пункту 3 статьи 142 ТК ЕАЭС, применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.

При этом иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус иностранных товаров (пункт 4 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Таким образом, под таможенную процедуру таможенного транзита товары помещают в целях их транспортировки в место доставки. В рассматриваемой ситуации - до таможенного органа назначения в целях осуществления его таможенного декларирования с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, несмотря на то, что оно осуществляется путем таможенного декларирования (подача транзитной декларации) и завершается выпуском товаров, подлежит квалификации по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, как более специальному составу административного правонарушения по отношению к части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, так как именно данной нормой охватываются правонарушения, совершенные при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Как указано выше, пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации, помимо прочего, подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о весе товаров брутто или объеме товаров; о количестве грузовых мест товаров.

Таким образом, декларант при заявлении сведений о наименовании товаров в транзитной декларации руководствуется коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Следовательно, при отсутствии в таких документах сведений о части перемещаемых товаров, такие документы признаются таможенным органом недействительными в соответствии с примечанием 2 к главе 16 КоАП России (под недействительными документами, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения).

Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении и следует из оспариваемого постановления №, таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы коносамент № № от ДД.ММ.ГГ., инвойс № № от ДД.ММ.ГГ., дорожная ведомость № ЭУ693674 от ДД.ММ.ГГ., содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №.

Кроме того, по транзитной декларации № таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске.

То есть таможенным органом принято решение об отказе в выпуске по таможенной процедуре таможенного транзита всего товара, а не только спорного (сведения о наименовании которого, отсутствовали в транзитной декларации и приложенных товаросопроводительных документах).

Таким образом, выводы таможенного органа о квалификации действий руководителя ООО «ФИО29 по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по признакам: сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, являются правильными.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ФИО30. должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО31. в пределах санкции части 3 стаьи 16.1 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц, соответствует характеру допущенного нарушения.

Ссылка заявителя на иную судебную практику судов по аналогичным спорам не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, основания для удовлетворения протеста Находкинского транспортного прокурора ФИО3 отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ФИО32 ФИО1 оставить без изменения, протест Находкинского транспортного прокурора ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Комарова В.А.