Решение № 12-111/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 12-111/2024

дело № 12-111/2024

03RS0064-01-2024-000111-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

12 марта 2024 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суд Республики Башкортостан Мозжерина Г.Ю.,

при участии представители Администрации муниципального района Уфимский район республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленный секретарем административной комиссии при Администрации Уфимского района Республики Башкортостан ФИО1; отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией при Администрации Уфимского района Республики Башкортостан; прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него в виду отсутствия в деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. В обоснование ФИО2 указывает на то, что обстоятельства, указанные в протокол, в точности о том, что ФИО2 на ограждении земельного участка с кадастровым номером № и на прилегающей к земельному участку территории допустил размещение конструкций с информационными материалами, баннеров, ничем не подтверждены. В материалах дела отсутствуют объективные данные о размещении информационных материалов, баннеров именно ФИО2, либо с разрешения ФИО2 Информационные материалы, баннеры, имеющиеся на фотографиях, ФИО2 не принадлежат, ФИО2 не размещались, согласие на их размещение ФИО2 никому не давал. Кроме того, указанные конструкции и баннеры находятся за пределами, принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о координатах местонахождения данных конструкций и баннеров в материалах отсутствуют. Фотографии с изображенными на них конструкциями и баннерами сделаны без привязки к местности, без указания адреса местонахождения объектов на них изображенных. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуального законодательства. В ходе составления названного протокола было заявлено ходатайство о предоставлении доказательств по делу. Данное ходатайство осталось не разрешенным, чем нарушены права и обязанности заявителя, в том числе на защиту. Принимая во внимание изложенное, заявитель полагает, что протокол незаконный и подлежит отмене. Постановление об административном правонарушении не содержит каких-либо доказательств совершения правонарушения ФИО2, кроме отсылки на протокол об административном правонарушении. Кроме того, до настоящего времени заявителем не получена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, что также является нарушением процессуального законодательства. Постановление не основано на законе, содержит незаконные утверждения, в связи с чем, подлежат отмене.

Заявитель ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, доводы, изложенные в возражениях, поддержал.

Выслушав представителя Администрации МР Уфимский район РБ по доверенности ФИО1, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра зданий, сооружений, территории сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на предмет соблюдения «Правил благоустройства территории СП Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, был выявлен факт допущения размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, в том числе на металлических въездных воротах земельного участка с кадастровым №, правообладатель ФИО2, по адресу: <адрес>, размещен баннер с информационными материалами: «Прокат питбайков…», «Бетоноблоки перегородочные блоки…», «Аренда складских и производственных помещений...».

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории сельского поселения, в том числе требования к содержанию земельных участков, порядку участия собственников, владельцев, пользователей, арендаторов в благоустройстве прилегающих территорий.

Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам предоставленного земельного участка, на расстоянии 15 метров по периметру этого участка, подлежащая содержанию и уборке в установленном Правилами порядке.

Правилами запрещается самовольное нанесение надписей и графических изображений (граффити), вывешивание, установка, размещение и расклеивание объявлений, вывесок, указателей, афиш, плакатов, листовок, печатных и иных информационных материалов, в том числе носящих рекламный характер в не установленных для этого местах без согласования с органами местного самоуправления.

Также запрещается, в том числе, размещение на ограждениях рекламных и информационных конструкций без получения соответствующего разрешения и с нарушением требований действующего законодательства, а также, размещения частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей.

Правилами предписывается, что установка всякого рода вывесок, информационных плакатов, афиш и иной визуальной информации, наружной рекламы разрешается только после согласования эскизов с Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов. Ответственность за их незаконное размещение несут как балансодержатели, владельцы, пользователи или арендаторы земельных участков, объектов, сооружений, так и лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

ФИО2, являясь правообладателем указанного земельного участка, не организовал работы по удалению размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений на прилегающий территории, в том числе с ворот ограждающей группы участка.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО2 допустил размещение баннера с информационными материалами, чем допустил неисполнение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства территории сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Кирилловский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, выпиской по земельному участку с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ № б/н и иными документами.

Согласно приложенному фотоматериалу, участок территории общего пользования, на котором размещены баннеры с информационными рекламными материалами, является примыкающей к границам земельного участка, принадлежащего ФИО2, на расстоянии 15 метров по периметру этого участка, подлежащая содержанию и уборке в установленном Правилами порядке.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ административным органом дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Субъект правонарушения установлен административным органом правильно, у ФИО2 имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Судьей также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ФИО2

При составлении протокола об административном правонарушении представитель истца ФИО4 ознакомлен со всеми материалами административного дела.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отделение Почты России для отправки по месту жительства ФИО2 доставлено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления № почтовое отправление до ДД.ММ.ГГГГ не было получено адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ в 14-20 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания было направлено дополнительно по WhatsApp на телефон № представителя истца - ФИО4

Таким образом, доводы жалобы ФИО2 не состоятельны, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта. Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Ю. Мозжерина