Постановление № 5-103/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-103/2017

№5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 27 июля 2017 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Костромастроймастер» (далее ООО «Костромастроймастер»), <данные изъяты>,

установил

В ходе проведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического осуществления деятельности ООО «Костромастроймастер» по адресу: <данные изъяты> были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

-не проведено очередное техническое освидетельствование башенного крана <данные изъяты> заводской №, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 169,255(в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533;

-неисправен ограничитель передвижения Башенного крана <данные изъяты> зав. № учетный номер №, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

- нарушено заземление кранового пути Башенного крана <данные изъяты> зав. №, учетный номер №, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533.

-не соблюдаются сроки проведения плановых и внеплановых проверок рельсового пути Башенного крана <данные изъяты> зав. №, учетный номер № (более 24 смен) с записью в вахтенный журнал крановщика, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 212, пункта 213, пункта 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

-рельсовый путь Башенного крана <данные изъяты> зав. №, учетный номер № со стороны <адрес> завален мусором и землей так что не виден левый тупиковый упор, а правый тупиковый упор установлен ближе 0.5 м. до окончания рельса, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

- нарушено ограждение кранового пути Башенного крана <данные изъяты> зав. №,учетный номер №, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

-ослаблено болтовое крепление рельс к балкам кранового пути Башенного крана <данные изъяты> зав. №, учетный номер №, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

-табличка Башенного крана <данные изъяты> зав. №, учетный номер № с обозначением заводского номера, паспортной грузоподъёмности и даты следующего полного технического освидетельствования не читаема, чем нарушены положения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

- на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана» рег. № не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями, в частности:

не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, чем нарушены положения ст.ст 9,11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10,03.1999 №263; Пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533.

В судебном заседании защитники ООО «Костромастроймастер» по доверенности С.Б., Л.Н. вину в совершенном правонарушении признали, указали, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности башенного крана, который расположен у <адрес>.

В судебном заседании государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г.А. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства содеянного в полном объеме. Указал, что фактически данная организация прекратила деятельность по эксплуатации башенного крана в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в судебное заседание документы приходит к выводу, что вина ООО «Костромастроймастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах:

-законном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в эксплуатации башенного крана КБ-405-1Ф заводской №, по адресу: <адрес>;

-распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки № Я-461-пр от ДД.ММ.ГГГГ;

и других материалах дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Судья квалифицирует виновные действия ООО «Костромастроймастер» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. По данному делу представлены бесспорные доказательства, подтверждающие виновность ООО «Костромастроймастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и т.д.

Согласно приказа Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

п.150. Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС (подъемные сооружения) в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;

г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования;

д) обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;

е) созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

п.169. ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:

а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;

б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет).

п. 255. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

д) на ПС выявлены технические неисправности:

трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов);

ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;

неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);

недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов;

системы управления;

противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;

Факт совершения ООО «Костромастроймастер» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Костромастроймастер» имелась возможность соблюдения названных требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценивая их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Костромастроймастер».

При таких доказательствах вина ООО «Костромастроймастер» сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание представленных доказательств недопустимыми, судья не усматривает.

При назначении наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана <данные изъяты> заводской №, расположенного по адресу: <адрес>.

Иные виды наказания суд признает нецелесообразными, они не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, установленной ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ.

Срок приостановления деятельности суд назначает исходя из характера допущенных нарушений, их последствий, времени необходимого для их устранения, после чего правонарушитель в соответствии ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит привлечение к административной ответственности впервые, поэтому не назначает максимальный срок наказания.

Степень общественной опасности содеянного, существенность нарушения охраняемых правоотношений, не дают каких-либо оснований для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Костромастроймастер» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана <данные изъяты> заводской №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения, то есть с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья М.В. Заикина