Решение № 12-240/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело № 12-240/2019

55RS0007-01-2019-002653-45


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 27 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием ФИО1, его защитника – Д., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области по ч.2 ст. 14.1.3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 15.05.2019 г. по делу № 1-194/М заместитель генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО УК «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из названного постановления, в ходе проведения проверки ЗАО «УК «<данные изъяты>» было выявлены следующие нарушения лицензионных требований, по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>: 1. разрушено ограждение мусоросборной площадки; 2. трещины и разрушения в штукатурном и окрасочном слое фасада цокольного этажа по периметру указанного многоквартирного дома, тем самым нарушены требования п.п. 3.7.4, 4.2.1.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.п. а), б) п.3 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» №1110 от 28.10.2014, ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой не оспаривая фактически обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, просит, применив ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, и снизить размер назначенного наказания до 25000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили снизить размер наказания, пояснили, что в настоящее время предписание Государственной жилищной инспекции Омской области исполнено. Кроме того, представили суду акт обследования многоквартирного дома от 06.06.2019 г. с фотографиями.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав представителя, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 установлены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, согласно которым, в частности: Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (п.3.7.4); Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п.4.2.1.5).

Как следует из представленных документов, ЗАО «УК «<данные изъяты>» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании лицензии №055000168 от 10.06.2015 и в соответствии с договором №54/6 от 30.12.2016 г.

На основании распоряжения Госжилиспекции Омской области от 19.04.2019 №1346, по обращению П., государственным жилищным инспектором Омской области В. было проведено внеплановое мероприятие по контролю деятельности ЗАО «УК «<данные изъяты>», в ходе которого были выявлены нарушения лицензионных требований, в связи с чем в отношении заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №7 от 23.04.2019 г. по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено предписание №05-02-18/22 от 23.04.2019 г.

Из представленного в судебном заседании акта обследования многоквартирного <адрес> в <адрес> от 21.06.2019 г., следует, что были выполнены работы по частичному косметическому ремонту и покраски цоколя, ремонту контейнерной площадки.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом генерального директора от 11.03.2019 ФИО1 назначен заместителем генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты>».

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда в его обязанности входит организация содержания вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», контроль исправности и бесперебойной работы устройств и оборудования жилых домов, соблюдение санитарно-технических, противопожарных правил и правил техники безопасности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового Государственной жилищной инспекции Омской области №1-194/М от 15 мая 2019 года в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд.

Судья: С.В. Тарабанов