Решение № 2-1748/2017 2-1748/2017(2-18285/2016;)~М-15640/2016 2-18285/2016 М-15640/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1748/2017

Дело № 2-1748/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 марта 2017 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лебедевой Т.А.,

при секретаре ФИО5.,

с участием представителя истца ФИО4

представителя ответчика ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к АО «Рольф Эстейт», ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с иском к АО «Рольф Эстейт» об обязании ответчика в 120-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № (<адрес> до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение АО «Рольф Эстейт» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>). Установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлениям №, № ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам.

Прокурор, ссылаясь на положения ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.2, ст.3, ст. 22, ст.23, ст.39, ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 61, п.64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, п.п.111, 114 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указывает, что ответчик допустил нарушение требований законодательства, в связи с чем природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Рольф Эстейт» внесено представление об устранении допущенных нарушений природоохранного законодательства №. Указанные в предписании требования ответчиком не исполнены. Просит обязать ответчика провести необходимые мероприятия, устранить допущенные нарушения, взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства, судом по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «Рольф Эстейт», ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» признала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств от третьего лица не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения учавствующего в деле прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (статья 3).

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (п.1). Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов (п.2). При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п.3). Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п.4).

Согласно п. 1, п.2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статья 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно п.61, п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 №167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ. Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии п.п.111, 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов). Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой города Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо генеральному директору ЗАО «Рольф Эстейт» с требованием представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения уполномоченного лица по фактам выявленных превышений установленных нормативов водоотведения при осуществлении сброса сточных вод в систему коммунальной канализации (л.д.<данные изъяты>).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», по результатам анализа проб сточных вод объекта автомобильный центр по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга (л.д.<данные изъяты>).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», по результатам анализа проб сточных вод объекта автомобильный центр по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга (л.д.<данные изъяты>).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», по результатам анализа проб сточных вод объекта автомобильный центр по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга (л.д.<данные изъяты>).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», по результатам анализа проб сточных вод объекта автомобильный центр по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга (л.д.<данные изъяты>).

Согласно уведомления № ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа проб сточных вод объекта автомобильный центр по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системе водоотведении Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения (л.д.<данные изъяты> В материалы дела представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенный между третьим лицом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ЗАО «Рольф Эстейт», предметом которого является прием от абонента (сброс абонентом) сточных вод в систему коммунальной канализации предприятия по канализационным выпускам, указанным в Приложении № к настоящему договору (п.1.1) (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из Приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, абонент – ЗАО «Рольф Эстейт», объект – автомобильный центр, адрес объекта: <адрес>) (л.д.<данные изъяты>). Между ЗАО «Рольф Эстейт» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ДД.ММ.ГГГГ подписан акт разграничения сторон по сетям канализации (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» и ЗАО «Рольф Эстейт» подписан акт разграничения ответственности по сетям канализации №, на номер выпуска №, диаметр выпуска №, адрес выпуска: <адрес> (л.д.<данные изъяты>

Как следует из квитанций, актов сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ООО «Эстейт Санкт-Петербург оказаны услуги по сбору, транспортировке хозяйственно-бытовых стоков (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором г.Санкт-Петербурга АО «Рольф Эстейт» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, из которого следует, что общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению № обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск <адрес> железо общее, марганец, цинк. Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах АО «Рольф Эстейт». Ответчику предписано не позднее, чем в месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.<данные изъяты>).

АО «Рольф Эстейт» в адрес прокурора направлены: протокол собрания АО «Рольф Эстейт» от ДД.ММ.ГГГГ, договор об инвестиционной деятельности в форме агентского соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что владельцем земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес> является АО «Рольф Эстейт» (арендатор) на основании договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок был предоставлен арендатору с целью осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству автомобильного центра, инвестором которого выступило ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» (инвестор) на основании договора об инвестиционной деятельности в форме агентского соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендатором и инвестором. ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург», являясь собственником объекта, осуществляет его эксплуатацию при ведении хозяйственной деятельности. В силу действующих регламентов Санкт-Петербурга, договоры на водоснабжения и водоотведения заключаются ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с владельцем земельного участка. Между АО «Рольф Эстейт» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» действует договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом АО «Рольф Эстейт» выступает в качестве агента ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» (л.д.<данные изъяты>).

В материалы дела представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» и АО «Рольф Эстейт» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» является собственником автомобильного центра, назначение нежилое, № этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Прокурором в материалы дела представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», из которого следует, что результатами анализа проб сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга и нарушение требований к составу и свойствам сточных вод (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании представителем ответчиков представлено письменное заявление с признанием исковых требований.

Участвующий в деле прокурор не возражала против принятия признания иска.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска, суд выносит решение об удовлетворении требований.

Поскольку, судом установлено нарушение требований охраны окружающей среды, изложенных в исковом заявлении, ответчики признали исковые требования, признание иска не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, то данное признание подлежит принятию, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требование неимущественного характера были судом удовлетворены, с ответчика в доход государства согласно ст. 103 ГПК РФ следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Природоохранного прокурора г.Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать АО «Рольф Эстейт», ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № (<адрес>, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148.

Взыскать с АО «Рольф Эстейт», ООО «Рольф Эстейт Санкт-Петербург» в доход Санкт-Петербурга расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Лебедева Т.А.