Постановление № 5-153/2023 5-3/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-153/2023

УИН 14RS0016-01-2023-001990-27

№5-3/2024 (5-153/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мирный 29 января 2024 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., единолично,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я) ФИО1,

у с т а н о в и л:

21 декабря 2023 года главным инспектором Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении должностного лица – председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я) ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 с составленным протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку ФИО1 в настоящее время не является субъектом, прекратил свои полномочия с 29 декабря 2023 года, приобщив соответствующие документы.

Должностное лицо просит рассмотреть дело без участия представителя Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район».

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требования, предписания.

Установлено, что председателем МКУ «КИО» ФИО1 не выполнено в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля (Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район») от 05.12.2023 года № №-ПП. Так, в связи с неисполнение МКУ «КИО» представления Контрольно-счетной Палаты от 21.03.2022 года за № №-ПР, в адрес Председателя МКУ «КИО» ФИО1 вынесено предписание Контрольно-счетной Палаты МО «Мирнинский район» от <дата> №-ПП, которое содержало требование об исполнении в срок до <дата> - 5 пунктов (требований), которые ранее не были исполнены в рамках исполнения представления.

Контрольно-счетная Палата, на основании предоставляемой МКУ «КИО» информации продлила сроки исполнение 5 пунктов (требований) Предписания до <дата>.

Письмом в адрес Контрольно-счетной Палаты (исх. № от <дата> с приложениями) МКУ «КИО» представило информацию об исполнении 5 пунктов (требований) Предписания. Между тем, в ходе анализа представленной информации установлено, что МКУ «КИО», фактически не были исполнены (исполнены не в полной мере) в установленные сроки, следующие пункты Предписания: П. 1 установлено обеспечить исключение из реестра муниципальной собственности 9 жилых помещений, которые уже фактически отсутствуют в натуре или как объект муниципальной собственности; П. 2 установлено обеспечить в отношении 47 жилых помещений, переданных ранее АК «АЛРОСА» ПАО, принятие жилых помещений, установление лиц, проживающих в указанных жилых помещениях, оценку законности и обоснованности проживания граждан в жилых помещениях, принятие мер по освобождению жилых помещений, в случае установления факта незаконного проживания граждан; П. 3 установлено обеспечить расторжение договоров безвозмездного пользования, заключенных в отношении 71 жилого помещения; П. 4 установлено обеспечить проведение анализа законности и обоснованности проживания в муниципальном жилищном фонде лиц, не имеющих отношения к органам местного самоуправления, учреждениям и предприятиям МО «Мирнинский район», а также к государственным учреждениям и органам государственной власти, по результатам которого принять меры по освобождению незаконно занимаемых жилых помещений; П. 5 установлено обеспечить проведение претензионной работы по задолженности по плате за найм жилых помещений, по результатам которой, в случае непогашения задолженности в добровольном порядке, обеспечить взыскание в судебном порядке. Между тем, из анализа представленной ФИО1 информации от 30.11.2023 года усматривается, что по п. 1 – по 8 жилым помещениям велась лишь переписка с МО «Город Мирный»; по п. 2 – отсутствует информация и подтверждающие документы об исполнении представления; по п. 3 – соглашение о расторжение договора безвозмездного пользования фактически подписано пользователем (директором МБУ «УЭСАЗ «Вилюй») только <дата>, договора с ОМВД на два жилых помещения не расторгнуты; по п. 4 – не приняты меры по освобождению 2 незаконно занимаемых жилых помещений; по п. 5 – не обеспечено взыскание задолженности в отношении нескольких должников.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я) ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина председателя МКУ «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я) ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, представлением, предписанием, актом проверки, письмом МКУ «КИО» и иными материалами дела, которые не содержат доказательств того, что ФИО1 своевременно приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания Контрольно-счетной палаты МО «Мирнинский район», доказательств обратного материалы дела не содержат.

Предписание органа муниципального финансового органа ФИО1, иными лицами не обжаловано, иных сведений, указывающих на незаконность предписания, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

О времени и месте составления протокола должностное лицо извещен надлежащим образом, протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, нарушения требований законодательства при его составлении судом не установлены, ФИО1 были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом он ознакомлен, копию получил.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица – председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «<адрес>» РС (Я) ФИО1 судом квалифицируются по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о том, что должностное лицо не является субъектом правонарушения несостоятельны, так как в момент направления Предписания – <дата>, совершения административного правонарушения, а также в момент составления протокола об административном правонарушении <дата> был должностным лицом, председателем МКУ «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «<адрес>» РС (Я), соответственно, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, факт неисполнения предписания в установленный срок, нарушений указанных в предписании установлены.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ, освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение последним однородного административного правонарушения (привлечен по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Мирнинского районного суда РС (Я) <дата>). Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – председателю Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «<адрес>» РС (Я) ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 – Председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа:

УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район Республики Саха (Якутия)

ИНН <***> КПП 143301001

Номер счета банка получателя средств (ЕКС): 40102810345370000085

Номер счета получателя: 03100643000000011600

ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия)г. Якутск

БИК 019805001

КБК 800 1 16 01194 01 0000 140

ОКТМО 98631000

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Мирнинский районный суд РС (Я).

Судья Л.О. Косыгина