Решение № 12-49/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-49/2021

РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешова А.Х., при сектерате ФИО1, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 – Лосева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – Лосева Е.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ахтубинского района Астраханской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО3 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель Ахтубинского района Астраханской области ФИО3 от 22 апреля 2021 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – адвокат Лосева Е.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием событии административного правонарушения. Свои требования мотивировала тем, что земельный участок был предоставлен ФИО2 на законных основаниях в аренду, все находящееся на данном земельном участке имущество принадлежит ФИО2

В судебном заседании защитник Лосева Е.А. поддержала доводы жалобы, просила постановление № от 22 апреля 2021 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, поскольку земельный участок был предоставлен ФИО2 на законных основаниях в аренду. Пояснила, что право ФИО2 предоставлялось уполномоченными должностными лицами Министерства обороны РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии ФИО2

Выслушав защитника Лосева Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования закреплено за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

27 марта 2021 года заместителем военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 проведена выездная проверка в отношении ФИО2

В ходе проверки было установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № располагается <данные изъяты> ФИО2 в <адрес> Площадь занимаемого ФИО2 земельного участка составляет 5 000 кв.м. Данный земельный участок используется ФИО2 под содержание и откормку скота. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участком у ФИО2 отсутствуют.

12 ноября 2020 года решением Ахтубинского районного суда Астраханской области постановлено: обязать ФИО2 освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, от крупного рогатого скота в количестве 50 голов и овец в количестве 20 голов.

31 марта 2021 года в ходе проверки военной прокуратурой установлено, что ФИО2 продолжает самовольно занимать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5 000 кв.м.

31 марта 2021 года заместителем военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

22 апреля 2021 года постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Из объяснений ФИО2, данных в ходе рассмотрения дела следует, что самовольно занимает земельный участок площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером № с целью личного подсобного хозяйства, у него отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на указанный земельный участок.

Суд полагает постановление, вынесенное должностным лицом в отношении ФИО2, законным и обоснованным.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые удостоверяются соответствующим документами.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, вынесении постановления о применении административного наказания не допущено.

Статья 7.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Санкция данной статьи предусматривает ответственность для юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения была установлена: актом выездной проверки от 31 марта 2021 года, объяснениями ФИО2, актом выездной проверки от 27 марта 2020 года с приложением таблицы фотоиллюстраций земельного участка; решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2020 года, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31 марта 2021 года.

Действия ФИО2 квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что земельный участок, используемый ФИО2, для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на землях, являющихся собственностью Российской Федерации и по целевому назначению относящийся к землям обороны, находится в функциональной зоне специального назначения, занятой военными объектами.

Доводы защитника – адвоката Лосева Е.А. о законном предоставлении ФИО2 земельного участка приобщенными документами не подтверждаются. Срок действия представленных договоров аренды истек задолго до события административного правонарушения, сведений о надлежаще зарегистрированных правах ФИО2 на указанный земельный участок не имеется.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ахтубинского района Астраханской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО3 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменений, а жалобу защитника Лосева Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Шалекешов А.Х.