Приговор № 1-42/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 1-42/2020

УИД № 58RS0029-01-2020-000309-32

Дело № 1-42/2020


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 06 ноября 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

с участием государственного обвинителя – начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Пензенской области Лёвина В.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника Невежиной Е.А., представившей удостоверение № 747 и ордер №Ф4406, выданный 06 ноября 2020 года Пензенской областной коллегией адвокатов,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 полностью согласен с предъявленным ему обвинением в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 с 29 марта 2016 года в соответствии с приказом начальника УМВД России по Пензенской области № 57 л/с от 29 марта 2016 года занимал должность начальника отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пачелмскому району (далее - начальник отделения).

Согласно разделу 1 Положения об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пачелмскому району, утвержденному приказом начальника УМВД России по Пензенской области № 1759 от 09 октября 2017 года (далее - Положение), Отделение создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Пачелмского района Пензенской области.

Согласно разделу 2 Положения, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пачелмскому району (далее - Отделение), реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:

- осуществляет прием и регистрацию сообщений о преступлениях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 9.1 раздела 2 Положения);

- обеспечивает пресечение сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний, документирование обстоятельств совершения преступления, сохранность следов преступления (п. 9.2 раздела 2 Положения);

- разрабатывает и принимает в пределах компетенции меры по предупреждению преступлений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению (п. 9.4 раздела 2 Положения);

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, дознание по уголовным делам (п. 9.5, 9.8 раздела 2 Положения).

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-Ф3 «О полиции» (далее ФЗ «О полиции»), Положением, приказом начальника УМВД России по Пензенской области № 187 от 07 февраля 2020 (далее Приказ № 187), был наделен следующими должностными полномочиями:

- регистрировать сообщения о преступлениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку сообщений о преступлениях, принимать по таким сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 12 Ф3 «О полиции»);

- выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление (п. 4 ч. 1 ст. 12 Ф3 «О полиции»);

- в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам (п. 8 ч. 1 ст. 12 Ф3 «О полиции»);

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п. 1 ч. 1 ст. 13 Ф3 «О полиции»);

- производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия (п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»);

- осуществлять руководство Отделением на основе единоначалия (п. 12 раздела 3 Положения);

- организовывать деятельность Отделения (п. 15.1 раздела 3 Положения);

-вырабатывать и реализовывать на основе анализа оперативной обстановки меры по повышению эффективности применения сил и средств Отделения (п. 15.2 раздела 3 Положения);

- организовывать и осуществлять контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отделения (п. 15.10 раздела 3 Положения);

- осуществлять полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами МВД России по Пензенской области (п.15.35 раздела 3 Положения);

- организовывать осуществление оперативно-служебной деятельности по противодействию преступлениям в сфере оборота контрафактной и фальсифицированной продукции (п. 2 Приказа № 187).

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом, постоянно

осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также выполняющим организационнораспорядительные полномочия в государственном органе, входящим в состав органов внутренних дел, подчиняющегося Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области.

ФИО1, будучи достоверно осведомленным о том, что житель р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области З.А.А., с которым у него на протяжении длительного времени сложились устойчивые доверительные и дружеские отношения, в период времени с 15 марта 2020 года по 13 мая 2020 года на территории Пачелмского района Пензенской области незаконно, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому виды деятельности по закупке, поставке, хранению, перевозке и розничной продаже, то есть обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат обязательному лицензированию, ст. 12 Федерального закона № 171-Ф3 и постановления Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками», согласно которым алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции в государственных органах, уполномоченных Правительством РФ, осуществляет приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта и продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками, то есть, совершает противоправные действия, содержащие признаки состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, используя при этом автомобиль ГАЗ 278831 государственный номер №

ФИО1, в период времени с 15 марта 2020 года по 13 мая 2020 года, в дневное время, находясь в здании Отделения по адресу: <...>, а также в иных местах на территории Пачелмского района Пензенской области, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, обусловленной получением выгоды имущественного характера в виде дополнительного заработка для своего отца - ФИО2, осуществлял поставки по заниженной цене немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками, для дальнейшей перепродажи и извлечения материальной выгоды, а также преследуя иную личную заинтересованность, обусловленную поддержанием дружеских отношений с З.А.А., получением взаимных услуг, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», п. 9.1, 9.5 раздела 2 Положения, п. 12, 15.1, 15.2 раздела 3 Положения, не организовал путем дачи соответствующих указаний подчиненным сотрудникам Отделения проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении З.А.А., регистрацию сообщения о преступлении, предусмотренном ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, в отношении З.А.А., а также проверку указанного сообщения о преступлении в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции», п. 9.2 раздела 2 Положения, п. 12, 15.1, 15.2 раздела 3 Положения, не организовал путем дачи соответствующих указаний подчиненным сотрудникам Отделения пресечение указанных противоправных действий со стороны З.А.А., документирование обстоятельств их совершения, давал незаконные указания подчиненным сотрудникам ОГИБДД Отделения Ю.С.А.. и К.А.В., не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, не останавливать и не досматривать автомобиль ГАЗ 278831 государственный номер №, принадлежащий З.А.А., а также давал незаконные указания участковому уполномоченному полиции Отделения Ф.А.Н., не осведомленному о преступных намерениях ФИО1, не проводить в отношении З.А.А. каких-либо процессуальных действий по выявлению и документированию фактов его противоправной деятельности, связанной с приобретением, хранением, перевозкой в целях сбыта и продажей немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками;

- в нарушение п. 12, 15.1, 15.2, 15.35 раздела 3 Положения, п. 2 Приказа №187, не организовал деятельность подчиненных сотрудников Отделения по противодействию преступлениям в сфере оборота контрафактной и фальсифицированной продукции.ФИО1 в период времени с 13 мая 2020 года по 06 июля 2020 года, в дневное время, находясь в здании Отделения по указанному адресу, а также в иных местах на территории Пачелмского района Пензенской области, зная о том, что в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях Отделения МВД России по Пачелмскому району за № 629 от 13 мая 2020 года зарегистрирован рапорт инспектора ДПС взвода № 2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области Д.Т.Т. по факту совершения З.А.А. приобретения и перевозки в целях сбыта немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками, то есть, преступления, предусмотренного ч. 5 ст.171.1 УК РФ, продолжая реализовывать преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, в ходе рассмотрения указанного материала проверки № 629, умышленно совершил незаконные действия, направленные на укрытие указанного преступления, совершаемого З.А.А. и принятие должностными лицами Отделения заведомо незаконных для ФИО1 решений об отказе в возбуждении уголовного дела, а именно:

- в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 12, п. 9 ч. 1 ст. 13 Ф3 «О полиции», п. 9.8 раздела 2 Положения, п. 12, 15.1, 15.2 раздела 3 Положения, не организовал путем дачи соответствующих указаний подчиненным сотрудникам Отделения возбуждение уголовного дела в отношении З.А.А. по ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, соответственно, не организовал дознание по данному уголовному делу и производство следственных и иных процессуальных действий давал необоснованные устные указания старшему участковому уполномоченному полиции Отделения М.Н.В., в чьем производстве находился указанный материал проверки, о необходимости производства дополнительных процессуальных действий в виде назначения товароведческой экспертизы продовольственных товаров, опроса местных жителей р.п. Пачелма Пензенской области при наличии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела;

- в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», п. 9.4 раздела 2 Положения, п. 12, 15.1, 15.2 раздела 3 Положения, не организовал выявление причин данного преступления, совершаемого З.А.А. и условий, способствующих его совершению, не принимал в пределах своих полномочий меры по их устранению;

- в нарушение п. 12, 15.1, 15.2, 15.35 раздела 3 Положения, п. 2 Приказа №187, не организовал деятельность подчиненных сотрудников Отделения по противодействию преступлениям в сфере оборота контрафактной и фальсифицированной продукции;

- в нарушение п. 15.10 раздела 3 Положения, осуществляя ненадлежащий контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отделения, 12 июня 2020 года и 02 июля 2020 года утвердил заведомо для него незаконные постановления, вынесенные старшим УУП М.Н.В., не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях З.А.А. состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.

17 июня 2020 года и 06 июля 2020 данные незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменены прокурором Пачелмского района Пензенской области.

06 июля 2020 года начальником группы дознания Отделения МВД России по Пачелмскому району майором полиции П.И.Н. в отношении З.А.А. возбуждено уголовное дело №12001560025000049 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 171.1 УК РФ.

Указанные умышленные преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, так как длительное время отрицательно влияли на нормальную работу Отделения, которое создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по противодействию преступности, обязано разрабатывать и принимать меры по предупреждению преступлений, сотрудники которого обязаны выявлять и пресекать факты реализации на поднадзорной территории немаркированной алкогольной продукции, принимать по указанным фактам решения в соответствии с компетенцией, а также повлекло дискредитацию указанного Отделения перед населением Пачелмского района Пензенской области путем создания общественного мнения о безнаказанности при совершении преступлений, связанных с приобретением, хранением, перевозкой в целях сбыта и продажей немаркированной алкогольной продукции.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, то есть о постановлении приговора без проведения судебного следствия.

В судебном заседании подсудимый заявил о том, что предъявленное обвинение ему понятно и он с ним согласен в полном объеме, ранее заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного следствия поддержал.

Защитник Невежина Е.А. также поддержала, заявленное подсудимым ходатайство.

Государственный обвинитель Лёвин В.В. выразил согласие на рассмотрение уголовного дела в особом порядке.

Заслушав стороны, суд установил, что ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного следствия подсудимым заявлено своевременно, добровольно и после консультации с защитником, характер и последствия удовлетворения заявленного ходатайства подсудимому разъяснены и понятны.

Придя к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом характера и общественной опасности совершенного ФИО1 преступления оснований для изменения его категории в соответствии с требованиями части 6 статьи 15 УК РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание подсудимым вины и раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления, выразившееся в даче подробных показаниях об обстоятельствах его совершения, действия направленные на заглаживание вреда причиненного преступлением, выразившиеся в пожертвовании денежных средств в сумме 10 000 рублей МБОУ Детский сад комбинированного вида «Ручеек» р.п. Башмаково, а также наличие у подсудимого двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 по делу не установлено, поэтому наказание ему назначается по правилам части 1 статьи 62 УК РФ.

По месту жительства подсудимый ФИО1 администрацией р.п. Башмаково характеризуется положительно (л.д. 201 т. 5); старшим участковым уполномоченным полиции – также положительно (л.д. 204, том 5), руководством УМВД России по Пензенской области – удовлетворительно, в период прохождения службы имел как поощрения, так и взыскания (л.д. 219, том 5), ранее к административной ответственности он не привлекался, (л.д. 194, том 5), на диспансерном учете у врачей психиатра или нарколога в ГБУЗ «Башмаковская РБ» не состоит (л.д. 198, том 5).

ФИО1 впервые совершил умышленное преступление, относящиеся к категории средней тяжести. Принимая во внимание конкретные обстоятельства преступления, смягчающие наказания обстоятельства и отсутствие отягчающих, поведение подсудимого после совершения преступления, суд считает возможным его исправление при условном осуждении.

С учетом обстоятельств совершения преступления и степени его общественной опасности суд считает необходимым в соответствии с требованиями части 3 статьи 47 УК РФ назначить подсудимому дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов РФ, связанные с осуществлением функций представителя власти, считая невозможным сохранение за ФИО1 данного права..

Исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения ФИО1 наказания в соответствии с требованиями статьи 64 УК РФ судом не установлено. Основания для прекращения уголовного дела, а также освобождения ФИО1 от наказания, в том числе с назначением судебного штрафа, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ и в соответствии с требованиями части 3 статьи 47, частей 1 и 5 статьи 62 УК РФ назначить ему наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе в системе правоохранительных органов Российской Федерации, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 2 (два) года.

На основании статьи 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишения свободы считать условным и приговор не приводить в исполнение, если в течение 2 (двух) лет испытательного срока осужденный не совершит нового преступления и своим поведением докажет свое исправление.

В соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ обязать ФИО1 не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, периодически являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

Меру процессуального принуждения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – обязательство о явке.

Вещественные доказательства по делу: 5 оптических дисков с записями и 5 дисков DVD-R с записями хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения в соответствии с требованиями статьи 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий: А.А. Горячев