Постановление № 5-651/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-651/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 19 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов», ИНН <№> юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов» в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности на объекте: стационарный ленточный конвейер в тоннеле, соединяющем приемное устройство с ж/д транспорта и рабочую башню элеватора, входящего в состав опасного производственного объекта: <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности.

В связи с чем в отношении ОАО «Комбинат хлебопродуктов» составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «Комбинат хлебопродуктов» ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям, вину признали, указали, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются.

Суд, выслушав представителей ОАО «ОАО «Комбинат хлебопродуктов», исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Судом установлено, что согласно распоряжению <данные изъяты> от <дата обезличена><№> была проведена плановая выездная проверка в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности на объекте <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности: не выполнены мероприятия по доведению опасного производственного объекта до нормативных требований промышленной безопасности, указанные в приложении <№> (п.1, п.3) заключения экспертизы промышленной безопасности технических устройств — стационарного ленточного конвейера в тоннеле, соединяющим приемное устройство с ж/д транспорта и рабочую башню элеватора рег.<№>, а именно: конвейер не оборудован аварийной кнопкой <данные изъяты> конвейер не оснащен реле контроля скорости.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт проверки от <дата обезличена><№>. В связи с чем уполномоченным должностным лицом <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Факт совершения ОАО «Комбинат хлебопродуктов» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом <№> от <дата обезличена> об административном правонарушении. Указанный протокол по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом и содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела по существу. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, создают угрозу жизни и здоровью состоянию и качеству окружающей среды, незащищенности населения наступления техногенной катастрофы.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Комбинат хлебопродуктов» правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Комбинат хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении ОАО «Комбинат хлебопродуктов» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе административном правонарушении <№> от <дата обезличена> влекут за непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта «стационарный ленточный конвейер в тоннеле, соединяющем приемное устройство с ж/д транспорта и рабочую башню элеватора, входящего в состав опасного производственного объекта: «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

При применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности производственного оборудования судья учитывает, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение наказания в виде приостановления деятельности, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о приостановлении деятельности, суд считает необходимым назначить данный вид наказания на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать Открытое акционерное общество ОАО «Комбинат хлебопродуктов», ИНН <№> юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно: запретить «Комбинат хлебопродуктов» эксплуатацию опасного производственного объекта «стационарный ленточный конвейер в тоннеле, соединяющем приемное устройство с ж/д транспорта и рабочую башню элеватора, входящего в состав опасного производственного объекта<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта «стационарный ленточный конвейер в тоннеле, соединяющем приемное устройство с ж/д транспорта и рабочую башню элеватора, входящего в состав опасного производственного объекта: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.А. Яцукова