Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-330/2019

Гражданское дело № 2-330/2019

62RS0019-01-2019-000579-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 14 мая 2019 года прокуратурой Рыбновского района в отношении ООО «Водоканал» проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Водоканал», является концессионером по объектам водоснабжения на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на основании концессионного соглашения от 05.12.2016г. В соответствии с условиями указанного концессионного соглашения ООО «Водоканал» переданы в пользование объекты водоснабжения, в том числе артезианская скважина и водопровод в с.Высокое Рыбновского района. Однако, как установлено в ходе проверки на водозаборном сооружении, расположенном в с.Высокое Рыбновского района ограждение первого пояса отсутствует, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, крышка подземного люка отсутствует, проем люка закрыт досками и засыпан сухой растительностью, помещение, в котором находится скважина открыто, доступ в него свободный, что не отвечает требованиям антитеррористической защищенности. На территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области растут высокоствольные деревья, что недопустимо. Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. В соответствии с п. 15.4. Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» водопроводные сооружения должны ограждаться. Таким образом, вскрытые факты ненадлежащего исполнения ООО «Водоканал» возложенных на них полномочий могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если это требует защита прав и граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан, а также безопасность их жизни и здоровья граждан, при этом определить и индивидуализировать круг данных лиц невозможно. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Просит суд обязать ООО «Водоканал» организовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области. Обязать ООО «Водоканал» устранить высокоствольные деревья с территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области. Обязать ООО «Водоканал» устранить возможность поступления загрязнений в ствол скважины, расположенной в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Помощник прокурора Рыбновского района Южанина В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по вышеуказанным основаниям, и просит их удовлетворить.

Ответчик представитель ООО «Водоканал» ФИО8 по доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление.

Третье лицо представитель администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО9., действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В., представителя ответчика ООО «Водоканал» ФИО10., представителя третьего лица администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО11., исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора Рыбновского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 15.4. Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» водопроводные сооружения должны ограждаться.

В соответствии с п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

На основании ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии ч. 2 ст. 43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 15.4. Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» водопроводные сооружения должны ограждаться.

В судебном заседании установлено, что 14 мая 2019 года прокуратурой Рыбновского района в отношении ООО «Водоканал» проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Водоканал», является концессионером по объектам водоснабжения на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на основании концессионного соглашения. В соответствии с условиями указанного концессионного соглашения ООО «Водоканал» переданы в пользование объекты водоснабжения, в том числе артезианская скважина и водопровод в с.Высокое Рыбновского района, что подтверждается концессионным соглашение О передаче во владение, с целью реконструкции, обслуживания и эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 05 декабря 2016 года.

Однако, как установлено в ходе проверки на водозаборном сооружении, расположенном в с.Высокое Рыбновского района ограждение первого пояса отсутствует, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, крышка подземного люка отсутствует, проем люка закрыт досками и засыпан сухой растительностью, помещение, в котором находится скважина открыто, доступ в него свободный, что не отвечает требованиям антитеррористической защищенности. На территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области растут высокоствольные деревья, что недопустимо.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Рыбновского района Калашникова Д.В.

Преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вскрытые факты ненадлежащего исполнения ООО «Водоканал» возложенных на них полномочий могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если это требует защита прав и граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан, а также безопасность их жизни и здоровья граждан, при этом определить и индивидуализировать круг данных лиц невозможно.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Указанные обстоятельства представитель ООО «Водоканал» не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Рыбновского района о понуждении к совершению действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Рыбновского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ООО «Водоканал» организовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области.

Обязать ООО «Водоканал» устранить высокоствольные деревья с территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения (артскважины) в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области.

Обязать ООО «Водоканал» устранить возможность поступления загрязнений в ствол скважины, расположенной в с. Высокое Рыбновского района Рязанской области в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать ООО «Водоканал» указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Соловов А.В.