Апелляционное определение № 33-2814/2026 от 13 апреля 2026 г.

Дело № 33-2814/2026 (УИД 27RS0001-01-2018-003363-81)

В суде первой инстанции дело № 2-4304/2018 (13-172/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе судьи Ярошенко Т.П., рассмотрев частную жалобу представителя администрации г. Хабаровска на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.02.2026 об отказе в отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.09.2018 по гражданскому делу по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска к администрации города Хабаровска, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская художественная школа г. Хабаровска», управлению культуры администрации города Хабаровска об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.09.2018 удовлетворены частично исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска, на МБУ ДО ДХШ возложена обязанность в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой Плешко» 1905 года постройки, расположенный по адресу: <...>, а именно провести укрепление клинчатых перемычек (противоаварийные мероприятия) оконных проемов; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией на основании разрешений управления государственной охраны объекта культурного наследия Правительства Хабаровского края.

12.01.2026 МБУ ДО ДХШ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 2027 года. В обоснование заявления указано, что во исполнение решения суда проводится работа по организации ремонтных работ. 11.03.2024 для организации ремонтных работ здание передано в оперативное управление МКУ «СЗ». МБУ ДО ДХШ не является распорядителем бюджетных средств и не может повлиять на сроки и объемы финансирования мероприятий, направленных на исполнение решения суда. В 2024 году были проведены две электронные процедуры торгов на выполнение работ по сохранению объекта, которые признаны несостоятельными в связи с отсутствием заявок. Повторно бюджетом г. Хабаровска на выполнение ремонтных работ в 2026-2027 годах предусмотрены бюджетные средства в размере 150 млн. руб., получателем заявлено МКУ «СЗ». В настоящее время МКУ «СЗ» получено заключение госэкспертизы о достоверности сметной стоимости.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.02.2025 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель третьего лица администрации г. Хабаровска просит определение суда отменить, заявление о предоставлении отсрочки удовлетворить, повторяя доводы, изложенные в заявлении, о проведении процедур по финансированию и заключению муниципального контракта на ремонт здания.

Письменные возражения на частную жалобу не поступили.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе (ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела МБУ ДО ДШХ неоднократно обращались в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с проведением процедур по разработке проекта работ, его согласованию, проведением различных государственных экспертиз, поиском бюджетных средств и проведением торгов по определению порядной организации для проведения ремонта

Так, определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2020 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 29.10.2021.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.09.2021 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на один год с момента вступления определения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.09.2022 отказано в предоставлении отсрочки.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 13.10.2022 определение суда от 07.09.2022 отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.01.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.01.2025 отказано в предоставлении отсрочки.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 13.03.2025 определение суда от 10.01.2025 отменено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 ГПК РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решения суда не может быть постановлено в зависимость от перечисленных представленные заявителем обстоятельств о невозможности влияния на сроки и объемы финансирования, необходимости проведения государственных экспертиз. Кроме того, прошло уже более 7 лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции как принятыми без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и положений бюджетного законодательства, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем, определение суда подлежит отмене в силу п.п. 1, 4 ст. 330 ГПК РФ с разрешением вопроса по существу.

Так из материалов дела следует, что МБУ ДО ДХШ является муниципальным бюджетным учреждением, здание по ул.Запарина, 26 в г.Хабаровске было закреплено за ним на праве оперативного управления в 2006 году.

Данное здание находится в собственности городского округа «Город Хабаровск», как памятник архитектуры регионального значения: «Дом жилой Плешко», 1905 г., принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Хабаровского краевого совета народных депутатов в 1991 году.

Распоряжением администрации г. Хабаровска от 11.03.2024 №335 здание по ул. Запарина, 26 в г. Хабаровске изъято из оперативного управления МБУ ДО ДХШ в казну городского округа «город Хабаровск» и закреплено из казны городского округа на праве оперативного управления за МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту».

С учетом статуса здания как объекта культурного наследия выполнение ремонтных работ возможно только после проведения соответствующих государственных экспертиз. Источниками финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, включающих проведение ремонта, являются федеральный бюджет; бюджеты субъектов Российской Федерации; внебюджетные поступления; местные бюджеты (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

МБУ ДО ДХШ не является распорядителем бюджетных средств, не может повлиять на сроки и объемы финансирования мероприятий, направленных на исполнение решение суда.

Представленными МБУ ДО ДХШ документами подтверждено, что МБУ ДО ДХШ совершаются действия, направленные на исполнение решения суда от 07.09.2018.

В 2019 году разработан проект работы по сохранению объекта культурного наследия.

27.02.2020 получен акт историко-культурной экспертизы.

14.07.2020 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края согласована проектная документация.

20.10.2021 получено положительное заключение государственной экспертизы и достоверности сметной стоимости.

В выделении средств вышестоящих бюджетов отказано, конкурсные отборы на 2024 год по объектам культурного наследия не объявлялись.

Перечнем адресных инвестиционных проектов городского округа «Город Хабаровск» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы предусмотрены средства на выполнение ремонтных работ в сумме 84696000 руб.

Распоряжением администрации г. Хабаровска № 335 от 11.03.2024 для проведения ремонтных работ здание изъято из оперативного управления и закреплено за МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту».

В июне и октябре 2024 года проведены две электронные процедуры торгов на выполнение работ по сохранению объекта. В связи с отсутствием подрядных организаций торги признаны несостоявшимися.

МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» произведен перерасчет сметы на 2025 год, получено положительное заключение госэкспертизы о достоверности сметы.

В соответствии с перерасчетом бюджетом городского округа «Город Хабаровск» повторно выделены бюджетные средства на проведение работ в 2026-2027 годах в размере 150000000 руб.

Все перечисленные выше обстоятельства подтверждаются документами, представленными заявителем вместе с заявлением об отсрочке.

С учетом изложенного, доводы МБУ ДО ДХШ о том, что, несмотря на длительный период неисполнения решения суда, учреждение соблюдало ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для надлежащего исполнения, следует признать обоснованными.

В данном случае длительность неисполнения обусловлена обстоятельствами, независящими от МБУ ДО ДХШ.

Таким образом, отказ в предоставлении отсрочки не повлечет ускорение исполнения решения суда, соблюдение баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а приведет к появлению оснований для взыскания судебной неустойки, исполнительского сбора, то есть к несению МБУ ДО ДХШ дополнительных трат.

Вместе с тем, из содержания заявления и приложенных документов достоверно не следует, что отсрочка должна быть предоставлена до 2027 года. С учетом даты вынесения решения – 07.09.2018, сроков проведения мероприятий, связанных с финансированием выполнения работ, объема и характера работ, подлежащих выполнению в целях сохранения объекта культурного наследия, суд апелляционной инстанции находит возможным предоставить МБУ ДО ДХШ отсрочку до окончания текущего финансового года – то есть до 31.12.2026.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.02.2026 отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление МБУ ДО «Детская художественная школа города Хабаровска» удовлетворить частично.

Предоставить МБУ ДО «Детская художественная школа города Хабаровска» отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.10.2018 сроком до 31.12.2026.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.04.2026.

Судья