Решение № 2-859/2024 2-859/2024(2-9180/2023;)~М-6694/2023 2-9180/2023 М-6694/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-859/2024

Дело № 2- 859/2024 УИД: 52RS0001-02-2023-007897-46
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указывая, что 29.06.2023г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 19.09.2023г. №368383/23 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. С решением пенсионного органа истец не согласен. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов его работы: с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик ОАО «Комсервис». Просит суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным решение ответчика от 19.09.2023г. №368383/23 в части исключения спорных периодов из специального стажа, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 29.06.2023г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд в качестве своего представителя ФИО2, которая иск поддержала.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Третье лицо Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» в судебное заседание представителя не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили в суд документы по факту работы истца в ГАПО им.С.Орджоникидзе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел ХХХIII позиция 23200000-19906 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-11620 предусмотрены «газосварщики», позицией 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

До 01.01.1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно раздела ХХХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета министров ССССР от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочное назначение пенсии имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Судом установлено, что 29.06.2023г. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 19 сентября 2023 года №368383/23 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Пенсионным органом был установлен специальный стаж в размере 08 лет 05 месяцев 23 дня при необходимом не менее 12 лет 6 месяцев, в него были включены периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке ПАО [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик ОАО [ ... ]

Были исключены из специального стажа периоды работы истца:

- с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол»,

- с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. – электрогазосварщик ОАО «Комсервис».

Суд находит решение пенсионного органа незаконным в части исключения из специального стажа истца периодов его работы с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. - электрогазосварщик ОАО «Комсервис».

В остальной части решение является законным.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», ответчик указал, что в подтверждение специального стажа истец представил справку, уточняющую льготный характер работы, выданную ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» за №К-307 от 01.08.2023г., которая не содержит сведений, подтверждающих резку и ручную сварку. ОСФР по Нижегородской области был направлен запрос в ПАО «НАЗ «Сокол» о подтверждении занятости с особыми условиями труда. В ответ на запрос поступили сведения, в которых усматривается, что профессия электрогазосварщик в ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» в извлечении из списков профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 не поименована. В качестве документов, подтверждающих вид сварки, могут использоваться технология проведения сварочных работ изготовления изделий и металлических конструкций, паспорта сварочных аппаратов, бухгалтерские документы по учету основных средств по расходу сварочных материалов, документов, содержащих сведения: о факте расхода или списания электродов разных марок и газов; об аппаратах, используемых для обеспечения электросварочных работ в соответствии с паспортами и описаниями для ручной сварки и резки металлов; о применении различных аппаратов: агрегаты сварочные, установки сварочные разных марок.

Вместе с тем, вынося решение по данному периоду, пенсионный орган не учел следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 был принят на работу в Горьковское авиационное производственное объединение им.С.Орджоникидзе [ДД.ММ.ГГГГ]. в цех [Номер] на должность газоэлектросварщика 3 разряда, [ДД.ММ.ГГГГ]. был переведен на должность газоэлектросварщика 4 разряда, [ДД.ММ.ГГГГ]. уволен по собственному желанию– ст.31 КЗоТ РФ.

Спорный период работы регулируется разными Списками.

До 01.01.1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно раздела ХХХII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета министров ССССР от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочное назначение пенсии имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел ХХХIII позиция 23200000-19906 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики ручной сварки», разделом ХХХIII позиция 23200000-11620 предусмотрены «газосварщики», разделом ХХХIII позиция 23200000-19756 право на льготное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Письмом ГУ ПФР № 06/ 18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать с льготный стаж без проверки полной занятости.

До 01 января 1992 года (дата вступления в действие Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 году) действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который в разделе 32 "Общие профессии" предусматривал работу в качестве электросварщика без уточнения условий осуществления данной работы.

Обязанность по подтверждению стажа на соответствующих видах работ уточняющей справкой была предусмотрена только пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893), согласно которому в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

В обоснование требования о включении периодов работы в льготный стаж истцом представлена справка, уточняющая льготный характер работы, №К-307 от 01.08.2023г. [ ... ]), выданная филиалом ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация - Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», согласно которой ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, работал в ГАПО им. С.Орджоникидзе в производствах и должностях, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (раздел XXXIII, подраздел -, позиция – 23200000-19756), в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. Административные дни: в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 4 дня. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 2 года 11 месяцев 18 дней. Основание: лицевые счета, книги приказов.

В процессе рассмотрения дела филиал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация - Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» на запрос суда подтвердил, что ФИО4 в период с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в цехе первичной обработки металлов [Номер] в ГАПО им. С.Орджоникидзе, о чем ему была выдана справка от 01.08.2023г. №К-307, уточняющая условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работе с вредными условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии ([ ... ]

Суд полагает, что представленная справка, выданная филиалом ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация - Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», соответствует предъявляемым к ней требованиям, подтверждают особые условия труда, позволяющие включить спорные периоды в специальный стаж.

На основании изложенного, учитывая, что характер работы в вышеуказанный спорный период подтверждается справкой филиала ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация - Нижегородский авиастроительный завод «Сокол», суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в ГАПО им. С.Орджоникидзе в производствах и должностях, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (раздел XXXIII, подраздел -, позиция – 23200000-19756), в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. (за исключением административных дней: в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 4 дня).

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. – электрогазосварщик ОАО «Комсервис», ответчик указал, что данный период согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен с кодом льготы, организация ликвидирована 15.03.2007г., в трудовой книжке сведения о занятости на резке и ручной сварке отсутствуют. Справка, уточняющая особый характер работы не представлена. В распоряжении ОСФР по Нижегородской области имеется акт документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» от [ДД.ММ.ГГГГ]. (документы за период с 2001 по 2003 для проверки не представлены).

Суд учитывает, что согласно трудовой книжке истца, [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО4 был принят на работу в ОАО «Комсервис» на должность электрогазосварщика 4 разряда, [ДД.ММ.ГГГГ]. уволен по собственному желанию – п.3 ст.77 ТК РФ. [ДД.ММ.ГГГГ]. вновь был принят на работу в ОАО «Комсервис» на должность слесаря-сантехника 5 разряда, 07.11.2003г.был переведен электрогазосварщиком 5 разряда аварийно-восстановительной службы. Уволен по собственному желанию 04.02.2004г.

Несмотря на отсутствие справки, уточняющей особый характер работы, сведения о льготном характере работы истца отражены в его лицевом счете после регистрации истца. Так, согласно данным индивидуального персонифицированного учета работа истца в ОАО «Комсервис» в должности электрогазосварщика с 02.07.2001г. по 31.12.2001г., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. протекала в льготных условиях с простановкой кода льготы ЗП12Б, 23200000-19756» в графе «Особые условия труда».

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в ОАО «Комсервис» в должности электрогазосварщика с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. по данным индивидуального персонифицированного учета.

В отношении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в ОАО «Комсервис», суд не находит оснований для включения периода работы в специальный стаж, поскольку в указанный период истец работал в должности слесаря-сантехника (согласно трудовой книжке), данная профессия не поименована в Списке №2, выпиской из лицевого счета также не подтверждаются льготные условия труда.


Рассматривая требование истца о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29.06.2023г. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Минимальный возраст для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 для мужчин составляет 55 лет. Для данного возраста необходим специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Для возраста 56 лет – 10 лет. Продолжительность специального стажа истца с учетом удовлетворения исковых требований составляет 11 лет 11 месяцев 18 дней (согласно расчету пенсионного органа, произведенного по запросу суда), что не достаточно для назначения пенсии по возрасту 55 лет, а является достаточным для назначения пенсии по возрасту 56 лет. Поскольку на момент рассмотрения дела истцу не исполнилось 56 лет (исполнится 14.06.2024г.), то требование о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с 29.06.2023г., признании права на досрочное назначение стразовой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №368383/23 от 19.09.2023г. об исключении из специального стажа периодов работы с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» (за исключением дней отдыха без сохранения заработной платы: в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 4 дня), с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. – электрогазосварщик ОАО «Комсервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 07.02.1990г. по 01.02.1993г. - электрогазосварщик ПАО «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» (за исключением дней отдыха без сохранения заработной платы: в 1990 году – 2 дня, в 1992 году – 4 дня), с 02.07.2001г. по 31.12.2001г. – электрогазосварщик ОАО «Комсервис».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.