Постановление № 5-44/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019 протокол 58 УВ № 413890


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника Молякова Д.В., допущенного к участию в дело на основании письменного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1. ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ... проживающего по адресу: ... имеющего неоконченное высшее образование, неофициально работающего отделочником квартиры, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, создав при этом помехи функционированию социальной инфраструктуры, движению пешеходов, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, 9 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул. Московская в г. Пензе, находясь в составе группы граждан в количестве 150 человек принял участие в несанкционированном с органами исполнительной власти г. Пензы публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, следуя по ул. Московской в г. Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...>, выкрикивал лозунги тематического содержания, создавая помеху движению пешеходов, функционированию социальной инфраструктуры, а именно: проведению культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики г. Пензы, их участникам и зрителям.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что 9 сентября 2018 года в обеденное время он был участником мероприятия, организованного через социальные сети в Интернет. Шел по ул. Московская в г. Пензе в составе группы других лиц, никому не мешал. Считал, что данное мероприятие является согласованным с органами власти.

Защитник Моляков Д.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, пояснив, что в деле отсутствуют доказательства создания помех движению пешеходов, отсутствует информация о наличии обращений граждан в какие-либо органы с жалобами на создание им помех участниками шествия. Поддержал доводы, указанные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного ст. 31 Конституции РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... N 54-ФЗ" "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением органов исполнительной власти о его проведении.

Согласно ч.ч.1, 5 ст.1, ч.ч. 1, 2 ст.2 Закона Пензенской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории "Пензенской области №2301-ЗПО от 30.11.2012г. уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления в срок, установленный ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу п. 2, 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время про ведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие про водится с использованием транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 9 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул.Московская в г. Пензе проведено несанкционированное публичное мероприятие в виде шествия, организованное ФИО2, участники которого в количестве 150 человек сплоченной группой двигались в общественном месте по ул. Московской в г. Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: <...>, высказывали свое мнение общественно-политического характера, выкрикивали тематические лозунги.

24 августа 2018 года С.А.В. в администрацию г. Пензы подано уведомление о про ведении публичного мероприятия - шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до сквера им. В.Г. Белинского в количестве 300 человек.

27 августа 2018 года администрацией г. Пензы С.А.В. вручено уведомление № 5-16-7498, согласно которому ввиду проведения иных ранее запланированных мероприятий предложено провести публичное мероприятие в форме митинга в сквере «Дружбы» у памятника В.И. Ленину в г. Пензе.

31 августа 2018 года С.А.В. в администрацию г. Пензы направлено уведомление о непринятии вышеуказанного предложения об изменении формы и места про ведения публичного мероприятия.

Администрацией г. Пензы повторным уведомлением № 6-16-7741 от 3 сентября 2018 года С.А.В. сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия 9 сентября 2018 года в период с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружба» от ул. Дружба до памятника им. В.И. Ленина в г. Пензе и о несогласовании проведения мероприятия по ранее указанным причинам.

Таким образом, указанное выше публичное мероприятие по заявленному С.А.В. маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская, 37 до сквера им. В.Г. Белинского в г. Пензе не было согласовано с администрацией г. Пензы. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" был нарушен.

Судом также установлено участие ФИО1 в указанном выше публичном мероприятии, а именно: 9 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул. Московская в г. Пензе он в составе группы граждан в количестве 150 человек, являясь участником публичного мероприятия, не согласованного с органами исполнительной власти в лице администрации г.Пензы, проходившего в форме шествия, следовал по ул. Московской в г. Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...>, высказывал свое мнение общественно-политического характера, в частности выкрикивал лозунги тематического содержания, своими действиями создавая помехи движению пешеходов, проведению культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики г. Пензы, их участникам и зрителям, чем нарушил положения ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Виновность ФИО1 в совершении вышеназванного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 413890 от 18.09.2018 о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении ФИО1 в ОП № 5 УМВД России по г. Пензе в связи с совершением административного правонарушения от 18.09.2018;

- заявлением первого заместителя главы администрации г. Пензы ФИО3 от 09.09.2018 № 2-14-1150, согласно которого он просит провести проверку по факту проведения 09.09.2018 года в период с 14.00 до 14.30 на ул. Московской от ТЦ «Высшая лига» до Пензенского драматического театра им А.В. Луначарского (<...>), не согласованного с органом местного самоуправления публичного мероприятия в форме шествия, с количество участников 150 человек, организованного С.А.В.;

- копией уведомления о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018, в соответствии с которым С.А.В. уведомляет администрацию г. Пензы о проведении публичного мероприятия в форме шествия по маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московской до сквера им. В.Г. Белинского в период с 14 часов до 15 часов 9 сентября 2018 года в количестве 300 человек;

- копией уведомления администрации г. Пензы № 5-16-7498 от 27.08.2018, согласно которому в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий С.А.В. предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на ул. Дружбы в г. Пензе;

- копией уведомления от 31.08.2018 о непринятии С.А.В. предложения администрации г. Пензы об изменении формы и места проведения публичного мероприятия;

- копией уведомления администрации г. Пензы № 5-16-7741 от 03.09.2018, согласно которому С.А.В. сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия и несогласовании места проведения мероприятия по ранее указанным причинам, С.А.В. предложено провести шествие 09.09.2018 с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружбы» от ул. Дружбы, 1 до памятника им. В.И. Ленина;

- письменными объяснениями свидетелей А.В.Е., М.С.З., Ч.В.В., А.В.П., Л.С.Н., из которых следует, что 9 сентября 2018 года с 11 часов до 16 часов на ул. Московская в г. Пензе от перекрестка улиц Кураева/Московская были организованы культурно-спортивная акция, посвященная началу учебного года, и культурное мероприятие «Осенний вернисаж», которые были согласованы с администрацией г. Пензы. В 14 часов напротив дома №40 по ул. Московская в г. Пензе через территорию проведения мероприятий стали проходить граждане, примерно 150 человек, которые участвовали в шествии и передвигались от ТЦ «Высшая лига» в сторону Драматического театра. В том числе они прошли через спортивную площадку, выставочные композиции. На время прохождения указанной колонны проведение мероприятий было приостановлено, что повлекло отток участников и зрителей. Также была создана помеха беспрепятственного продвижения сторонних пешеходов;

- видеоматериалом, содержащимся на CD-диске, на котором видно, как ФИО1 в составе группы граждан участвует в шествии, выкрикивает лозунги тематического содержания, создавая помеху движению пешеходов и функционированию социальной инфраструктуры.

Все перечисленные выше доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении.

Довод защитника о том, что в деле отсутствуют доказательства создания ФИО1 помех движению пешеходов, судом отклоняется, поскольку опровергается письменными объяснениями свидетелей А.В.Е., М.С.З., Ч.В.В., А.В.П., Л.С.Н., видеозаписью, достоверность которой ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, а также с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 6.1. ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он 9 сентября 2018 года принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с органом исполнительной власти в г. Пенза, о чем он был осведомлен, тем самым нарушил возложенные на него ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия, что повлекло создание помех функционированию социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

Доводы ФИО1 об его невиновности, расцениваются судом, как способ защиты, основаны на ошибочном толковании норм права и опровергаются вышеназванными доказательствами.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им правонарушения, данные о его личности, имеющего постоянное место жительство и учебы, его имущественное положение- наличие неофициального источника дохода, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются его молодой возраст, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1. ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, получатель УМВД по Пензенской области, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880358181354138906, протокол 58 УВ № 413890 от 18.09.2018.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Первомайского районного суда г. Пензы по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья в