Постановление № 5-74/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-74/2017

№5-74/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мирный РС (Я) 18 мая 2017 года

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) Шкиндер А.К.,

при секретаре Тыхееве Е.Э.,

с участием должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1,

а также привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО2, <данные изъяты> привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой Кыргызстан, находясь на территории Российской Федерации с 03 октября 2016 года, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда по истечению срока пребывания, который закончился 31 декабря 2016 года, а именно:

- ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;

- п.1 п.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;

- ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 просит признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа.

ФИО2 в судебном заседании вину признала в полном объёме.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив административный материал, приходит к выводу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, в котором она не оспаривает нарушение ею правил режима пребывания, справкой сведений центральной базы пребывания (перемещения) иностранных граждан, миграционной картой.

Исследовав все представленные доказательства, проверив и оценив их, суд находит, что вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, а их совокупность достаточна для правильного разрешения дела.

Таким образом, из материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судом установлено, что ФИО2 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право на пребывание, и она уклоняется от выезда по истечению срока пребывания.

Нарушение иностранной гражданкой ФИО2 пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1 КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, семьи.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Учитывая, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает отец её ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья А.К. Шкиндер

Административный штраф перечислить по реквизитам:

Налоговый орган- : ИМИ 1 4 3 5 0 5 4 0 7 4 КПП 14 3 5 01 0 0 1Номер счета получателя платежа: 4 0 10 18 10 10 0 0 0 0 0 10 0 0 2Наименование банка : ГРКЦ НБ PC (Я) БАНКА РОССИИ г. ЯКУТСКБ И К: 0 4 9 8 0 5 0 0 1

Наименование платежа: ШТРАФ ст.18.8

Код бюджетной классификации: 18 8 1 16 4 0 0 0 0 0 16 0 2 0 14 0Код ОКТМО: 9 8 6 311 0 1