Решение № 12-79/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело об административном правонарушении № 12-79/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Старкова В.В. с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Липецка, зарегистрированной и проживающей по адоресу:г.<адрес>, на определение УУП УМВД России по г.Липецку лейтенанта полиции ФИО2 № 1518 от 16.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2020 года УУП УМВД России по г.Липецку лейтенантом полиции ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, по сообщению ФИО1 о том, что 20.07.2020 года на КПП МУП «Липецкпассажиртранс» ее не пропустили для подачи заявления о приеме на работу.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на то, что 20.07.2020 года ей без объяснения было отказано в пропуске на территорию МУП «Липецкпассажиртранс» для подачи заявления. ФИО1 ссылается на то, что причина, по которой ей было отказано в пропуске, не установлена. Приказы и распоряжения в административном материале отсутствуют. Считает, что если охранник не пропустил ее по своей инициативе, то его действия являются самоуправством.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель УМВД России по г.Липецку, УУП УМВД России по г.Липецку ФИО2 не явились, были извещены.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (зь исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 приведенной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам проведенной проверки должностным лицом административного органа 16.08.2020 года вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом материалы проверки не содержат сведений о том, что УУП УМВД России по г.Липецку лейтенантом полиции ФИО2 были предприняты меры, направленные на проверку изложенных ФИО1 в сообщении фактов и обстоятельств посредством осуществления различных проверочных мероприятий, истребования сведений и объяснений в целях принятия объективного, мотивированного и законного решения по жалобе.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по данному обращению, участковым уполномоченным сделан вывод об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, при этом не установлена причина, по которой ФИО1 не пропустили на территорию МУП «Липецкпассажиртранс». требовалось ли ей для подачи заявления пройти на территорию общества, каков порядок подачи заявлений и прохода на территорию в обществе посторонних лиц, кто в это время из сотрудников данного или иного общества осуществлял пропускной режим.

Поскольку должностным лицом не в полной мере были исследованы обстоятельства дела, не истребованы доказательства, позволяющие установить отсутствие либо наличие состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отмене определения и возвращения материалов.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение УУП УМВД России по г.Липецку лейтенанта полиции ФИО2 № 1518 от 16 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ отменить.

В.В.Старкова