Апелляционное определение № 33-15456/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Исаян Э.А. УИД 61RS0033-01-2025-000265-54 № 33-15456/2025 № 2-417/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Гросс И.Н.,

судей Петриченко И.Г., Голованя Р.М.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении периода работы истца в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения, обязании произвести льготное исчисление специального стажа по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 15 июля 2025 года. Заслушав доклад судьи Петриченко И.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 01.04.1994 и по настоящее время она является медицинским работником, работает в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.

Решением ОСФР по Ростовской области от 02.12.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указано на отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, не включены в льготном исчислении периоды ее работы заведующей фельдшерским пунктом в ГБУ РО «ЦРБ» Зерноградского района, а именно: с 01.04.1994 по 26.11.1996 (2 года 7 месяцев 26 дней); с 14.02.1998 по 22.02.1998 (9 дней); с 01.09.1998 по 31.10.1999 (1 год 2 месяц 1 день) со ссылкой на то, что в функциональные обязанности заведующего фельдшерским пунктом входило выполнение обязанностей медицинской сестры, а периоды работы в справке учреждения отражены без кода льготы; с 01.11.1999 по 31.12.2001 (2 года 1 месяц 29 дней) со ссылкой на то, что должность «заведующая» не предусмотрена Списком №1066; с 01.01.2002 по 30.09.2003 (1 год 9 месяцев) со ссылкой на то, что должность «заведующая» не предусмотрена Списком №781; а также период с 31.03.2020 по 30.09.2020 не учтен в льготном исчислении специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером ГБУ Ростовской области «ЦРБ» Зерноградского района со ссылкой на отсутствие доказательств постоянной занятости по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Истец указывает, что в спорный период она оказывала медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на это заболевание, в связи с чем на нее распространяются особые правила исчисления периодов работы, введенные Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191.

Периоды работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в спорные периоды не включены ответчиком в льготный стаж, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, поскольку в этом нормативно-правовом акте отсутствует должность «Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом», как должность, дающая право на льготное исчисление пенсии. По мнению истца, не учтена специфика сельских фельдшерско-акушерских пунктов, состоящих из одной штатной единицы с правом занятия лечебной деятельностью – заведующей ФАП, выполняющего обязанности как фельдшера, а при необходимости и медицинской сестры и акушерки.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – 26 ноября 2024 года; признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 02.12.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; включить в ей в льготный страховой стаж периоды работы: с 01.04.1994 по 26.11.1996 в должностях заведующей фельдшерским пунктом х. Революционный и заведующей фельдшерским пунктом МУЗ «Зерноградская ЦРБ» в х. Россошка-3; с 14.02.1998 по 22.02.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом МУЗ «Зерноградская ЦРБ» в х.Россошка-3; с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) МУЗ «Зерноградская ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградская ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.01.2002 по 30.09.2003 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом МУ «Зерноградская ЦРБ» в х. 3-й Россошинский; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести льготное исчисление специального стажа за период с 31.03.2020 по 30.09.2020 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером ГБУ РО «ЦРБ» Зерноградского района на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 ноября 2024 года.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 15 июля 2025 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 02.12.2024 № 65254/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2

Включил в льготный страховой стаж ФИО2 из расчета 1 год как 1 год 3 мес. периоды работы: с 01.04.1994 по 26.11.1996 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Революционный и заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 14.02.1998 по 22.02.1998 дней в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3.

Также суд включил в льготный страховой стаж ФИО2 из расчета 1 день за 2 дня период работы с 31.03.2020 по 30.09.2020 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3, осуществляющей деятельность при помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 26.11.2024 года.

С указанным решением не согласился ответчик ОСФР по Ростовской области, в апелляционной жалобе, повторяя обстоятельства дела, указывает на отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.1994 по 26.11.1996 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х.Революционный и заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 14.02.1998 по 22.02.1998 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.11.1999 по 31.12.2001 года в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 31.03.2020 по 30.09.2020 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3, осуществляющей деятельность при помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях.

Апеллянт отмечает, что исходя из резолютивной части решения не ясно, в соответствии с каким пунктом, какой статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик должен исполнить решение.

Представителем истца по доверенности ФИО3 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в должностях заведующей фельдшерско – акушерским пунктом в различных населенных пунктах, относящихся к сельской местности, а именно: с 01.04.1994 по 26.11.1996 в должностях заведующей фельдшерским пунктом х. Революционный и заведующей фельдшерским пунктом МУЗ «Зерноградская ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.10.1999 по 30.09.2003 заведующей фельдшерским пунктом х. 3-й Россошинский; с 01.10.2003 по настоящее время заведующей фельдшерским пунктом х.2-й Россошинский, фельдшером.

Указанные периоды и занимаемые должности подтверждаются копией трудовой книжки, выписками из приказов, а также справкой работодателя.

В указанные периоды ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1996 по 13.02.1998; с 23.02.1998 по 22.06.1999 и с 29.11.2006 по 08.01.2008.

Решением ОСФР по Ростовской области от 02.12.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 отказано в назначении пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.04.1994 по 26.11.1996, с 14.02.1998 по 22.02.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1999 со ссылкой на то, что в функциональные обязанности должности «заведующая фельдшерским пунктом» входило выполнение обязанностей медицинской сестры, а периоды работы в справке учреждения отражены без кода льготы; с 01.11.1999 по 31.12.2001 со ссылкой на то, что должность «заведующая» не предусмотрена Списком №1066; с 01.01.2002 по 30.09.2003 со ссылкой на то, что должность «заведующая» не предусмотрена Списком №781; а также период с 31.03.2020 по 30.09.2020 не учтен в льготном исчислении специального стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером ГБУ Ростовской области «ЦРБ» Зерноградского района со ссылкой на отсутствие доказательств постоянной занятости по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления Правительства РФ от 29.12.2002 N 781, представленными в материалы дела доказательствами, и пришел к выводу, что в фельдшерско-акушерском пункте, где осуществляла трудовую деятельность ФИО2 в качестве заведующего, отсутствует должность медицинской сестры и все обязанности медицинской сестры возложены на заведующего фельдшерско – акушерским пунктом.

Руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представленными доказательствами, судом установлен факт осуществления ФИО2 медицинской деятельности по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем период деятельности с 31.03.2020 по 30.09.2020 подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении 1 день за 2 дня.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в трудовой стаж периодов работы ФИО2 в льготном исчислении, то требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику и обязании ответчика произвести льготное исчисление стажа подлежат удовлетворению.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее также - Правила N 516).

Подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии со Списком N 781 в разделе "Наименование учреждений предусмотрены больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "патронажная медсестра", "фельдшер", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)".

Согласно п. 6 Правил N 781, работа в должностях, предусмотренных Списком N 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что фельдшерский акушерский пункт, расположенный в х. Россошинский и в х. Революционный Зерноградского района Ростовской области состоит из санитарки и заведующего фельдшерско –акушерским пунктом, отдельной штатной единицы фельдшера не имеется.

Исходя из заседания тарификационно – квалификационной комиссии при МБУЗ «ЦРБ» Зерноградского района в ФАП х. Революционный и в фельдшерском акушерском пункте х. Россошинский установлен должностной оклад заведующему фельдшерским акушерским пунктом (фельдшеру).

Штатным расписанием медицинского персонала предусмотрено, что в фельдшерско –акушерским пункте предусмотрено 2 единицы: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал.

Исходя из должностной инструкции заведующего фельдшерско –акушерским пунктом на должность заведующего назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование, которые обязаны в том числе осуществлять доврачебную медицинскую помощь населению и тд.

В соответствии с приложением № 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом от 15.10.1999 № 377, к среднему медицинскому персоналу относится заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в фельдшерско –акушерском пункте, где осуществляла деятельность ФИО2 в качестве заведующего, отсутствует должность медицинской сестры и все обязанности медицинской сестры возложены на заведующего фельдшерско –акушерским пунктом.

Согласно архивным справкам, ФИО2 работает с 01.04.1994 по настоящее время в сельской местности, в населенном пункте х. Революционный и в х. Россошинский (2-й и 3-й) Зерноградского района Ростовской области в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в страховой стаж истца из расчета 1 год как 1 год 3 мес. периодов работы с 01.04.1994 по 26.11.1996, с 14.02.1998 по 22.02.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1999, 01.11.1999 по 31.12.2001, а то обстоятельство, что в указании должности истца отсутствовало наименование «фельдшер», не может повлиять на права истца по назначению льготной трудовой пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды указаны без кода льготы в индивидуальном лицевом счете истца, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку неисполнение работодателем обязанности по представлению в пенсионный фонд индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный страховой стаж.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда относительно включения в льготный страховой стаж истца из расчета 1 день за 2 дня периода работы с 31.03.2020 по 30.09.2020 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3, осуществляющей деятельность при помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях.

Частью 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г.

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

В материалы дела представлена справка ГБУ Ростовской области «ЦРБ в Зерноградском районе» № 203 от 10.07.2025, из которой следует, что истец в период с 31.03.2020 по 30.09.2020 осуществляла в условиях постоянной полной занятости в режиме нормальной продолжительности рабочего времени функции по оказанию первичной медико – санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому); по отбору биологического материала у указанных пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19; по осуществлению медицинской эвакуации указанных пациентов и транспортировке пациентов в МБУЗ «Зерноградская ЦРБ».

Таким образом, факт осуществления ФИО2 медицинской деятельности по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлен судом, подпадает под подпункт 3 пункта 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191.

Правовая позиция суда первой инстанции является правильной, поскольку она отвечает собранным по делу доказательствам, нормам права, регулирующим спорные правовые отношения, доводами жалобы не опровергаются.

Несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции, собственная оценка доказательств и фактических обстоятельств дела, основаниями к отмене решения не являются. Доводы жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

При этом в силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

Из содержания решения суда следует, что в резолютивной части отсутствует указание на норму закона, определяющую право истца на включение спорных периодов в страховой стаж и страховую пенсию по старости.

Учитывая, что решение по существу спора должно быть исполнимо и должно способствовать восстановлению нарушенных прав и интересов истца, судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда в части, указав обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить спорные периоды в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2024г.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 15 июля 2025 года изменить, в резолютивной части решения указать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 3 мес. периоды работы с 01.04.1994 по 26.11.1996 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Революционный и заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 14.02.1998 по 22.02.1998 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 день за 2 дня период работы с 31.03.2020 по 30.09.2020 в должности заведующей фельдшерским-акушерским пунктом МУЗ «Зерноградское ЦРБ» в х. Россошка-3, осуществляющей деятельность при помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2024.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025.