Апелляционное определение № 33-12104/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Левченко М.Б.

Дело № 33-12104/2026УИД 50RS0052-01-2025-010601-33


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козулиной А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8123/2025 по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области и к Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 14.04.2023 ФИО1 обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.07.2023 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 В специальный стаж не включены периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней);

- ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев),

- в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Также в решении указано, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 11 месяцев 3 дня, переведенный в стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 5 месяцев 9 дней, в связи с чем право ФИО1 на досрочное получение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть реализовано по достижении возраста 59 лет 8 месяцев.

ФИО1 14.05.2025 повторно обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, и в Управление Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 22.05.2025 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлением Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по тем же основанием, что и в решении от 17.07.2023.

Истец полагал, что решение об отказе в установлении пенсии от 22.05.2025 принято ответчиком в нарушении действующих материальных норм права, в связи с чем просил:

- признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и Управления Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 выданное от 22.05.2025;

- включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней);

- в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев);

- признать период работы в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу;

- обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2024.

Решением суда исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области были удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 22.05.2025.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 года по 27.11.1987 года (1 год 5 месяцев 18 дней).

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 года по 30.06.2003 года (6 месяцев).

Признать период работы ФИО1 в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2024.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

В заседании судебной коллегии представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.

Судом установлено, что 14.04.2023 ФИО1 обратился в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.07.2023 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней),

- в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев),

- в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу.

14.05.2025 ФИО1 повторно обратился и в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, и в Управление Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 22.05.2025 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлением Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по тем же основанием, что и в решении от 17.07.2023.

Согласно предоставленным в материалы дела копий трудовой книжки и архивной справки МВД по Республике Коми, в период с 10.06.1986 по 27.11.1987 ФИО1 осуществлял свою деятельность в качестве сотрудника 5-го отряда профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми, расположенного в городе Ухте.

Как установил суд первой инстанции, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Ухта входит в перечень населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период работы с 28.11.1987 по 18.09.1989 в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в соответствии с приложенной к материалам дела справки ООО «Газпром бурение», ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на полуострове Ямал, расположенном в Ямало-Ненецком автономном округе, который согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 относится к районам Крайнего Севера.

Период работы с 01.01.2003 по 30.06.2003 в ООО «Транссервис» подтверждается и сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 (об осуществлении трудовой деятельности на территории города Ухта, который согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 входит в перечень населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению, период работы в 5-м отряде профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Коми (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности пожарного: с 10.06.1986 по 27.11.1987 (1 год 5 месяцев 18 дней); период работы в ООО «Трансервис» (местность, приравненная к Крайнему Северу) в должности водителя: с 01.01.2003 по 30.06.2003 (6 месяцев); период работы в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя: с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), как работу в районе Крайнего Севера. В результате чего, суд первой инстанции пришел к выводу, что период, когда у ФИО1 наступил необходимый стаж 15 лет составляет 19.05.2021, а срок для обращения за пенсией 19.05.2024.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 6 пункта 1 статьи 28).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6, 7 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года - Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12, с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управлению Установления пенсий № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области.

Довод ответчика о том, что период работы истца в Ямальском автотранспортном предприятии Производственного объединения «Севергазпром» в должности водителя с 28.11.1987 по 18.09.1989 (1 год 9 месяцев 21 дней), ОСФР по г. Москве и Московской области ранее уже рассмотрело и включило его в стаж работы в местности приравненной к Крайнему Северу и повторное включение данного периода является не законным, судебной коллегией отклоняются, поскольку, судом первой инстанции, по требованиям истца, данный период был включен в стаж истца как работа в районе Крайнего Севера, а не в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение основано на исследованных с достаточной полнотой обстоятельствах дела, правильной правовой оценке представленных доказательств. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебного акта, судебной коллегией не установлено, в связи с чем предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.04.2026г.