Решение № 12-192/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-192/2017

Материал №12-192\2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.Белово 31 мая 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием законного представителя юридического лица- ОАО УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО УК «Кузбассразрезуголь» на постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2017 года, ОАО УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ОАО УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу обосновывает тем, что организация в срок до вынесения протокола №А-057-в/3 от 27.02.2017 года обратилась в государственный орган с заявлением о переносе сроков исполнения предписания от 01.03.2016 г. Из информационного письма о переносе сроков по предписанию следует, что исследование атмосферного воздуха на наличие вредных веществ в атмосфере возможно произвести при проведении экспериментального взрыва. Исследования атмосферного воздуха на границе СЗЗ при проведении взрывных работ на наличие загрязняющих веществ показали, что превышений ПДК в контрольных точках не выявлено. В управление Росприроднадзора были предоставлены протоколы исследований воздуха на границе социально-защитной зоны. В настоящее время в завершающей стадии проектирования находится новый проект ПДВ (Исполнитель - ООО «СибЭко»), в котором предусмотрен соответствующий фактическому положению норматив выбросов от взрывных работ, но в срок указанный в предписании компания не заключила договор с подрядной организацией, до сих пор не согласованы предельно допустимые выбросы с Роспотребнадзором, а так же с Росприроднадзором, в связи с этим компания обратилась с заявлением о продлении срока выполнения по предписанию №ТЗА-091-в/5 до 01.12.2017 года.

Оформление необходимых документов по исполнению предписания занимает длительный процесс с учетом доработок по замечаниям контролирующего органа. ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в государственный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания №ТЗА-091-в/5 до 01.12.2017 года, заявление государственным органом не рассмотрено.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей.

В судебном заседании установлено следующее:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КРФ об АП, ОАО УК «Кузбассразрезуголь» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Ответственность по ст.19.5 ч.1 КРФ об АП наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения и виновность ОАО УК «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КРФ об АП, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №А-057-в/3, в котором изложено существо правонарушения; предписанием №ТЗА-091-в/5 от 01.03.2016 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, срок исполнения 01.01.2017 года.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что ОАО УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в государственный орган о переносе сроков исполнения предписания от 01.03.2016 года, судья находит несостоятельными, они опровергаются протоколом об административном правонарушении от 27.02.2017 года №А-057-в/3, в котором госинспектор по охране природы по КО, отказывает в переносе срока и полагает срок переноса исполнения предписания необоснованным, поскольку фактический период времени со дня получения первого предписания по аналогичным нарушениям, составил 16 месяцев.

Суд также соглашается с представленным письменным отзывом на жалобу должностного лица, составившего протокол- ФИО3, в котором содержатся нормы Закона, а именно ст.25 №96-ФЗ от 04.05.1999 г. №96 «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

На основании статьи 1 вышеназванного закона, под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Вредным (загрязняющим) веществом является химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

Статьей 12 Закона, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

В соответствии со ст.14 Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Так, в предписании от 01.03.2016 года №ТВА-091-в/5 Обществу вменялась обязанность осуществлять выбросы вредных загрязняющих веществ от взрывных работ в пределах нормативов ПДВ.

Проекты нормативов ПДВ и разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу содержат расчеты взрывчатых веществ в соответствии с расходом взрывчатых веществ на один массовый взрыв.

Представленная Обществом справка от января 2017 года свидетельствует о произведенных взрывах в количестве 45, на 3 и 4 участках, то есть с превышением установленных нормативов по вредным веществам.

Указанные обстоятельства проанализированы при составлении протокола об административном правонарушении и последующем вынесении постановления мировым судьей.

Невыполнение указанного предписания и явилось основанием для привлечения юридического лица в административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КРФ об АП.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО УК «Кузбассразрезуголь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КРФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены и мировым судьей при рассмотрении дела по правилам, установленным в статье 26.11 КРФ об АП.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО УК «Кузбассразрезуголь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФ об АП, является правильным и обоснованным.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Постановление о привлечении к административной ответственности ОАО УК «Кузбассразрезуголь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КРФ об АП вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст.4.5 КРФ об АП, для данной категории дел.

Постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КРФ об АП.

Назначенное мировым судьей в отношении юридического лица наказание в виде штрафа не противоречит требованиям ст.3.2, 3.5, 4.1 ч.3 КРФ об АП, соответствует характеру содеянного и при отсутствии отягчающих обстоятельств, а также оснований, указанных в ст.3.4 ч.2 КРФ об АП, является законным, обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы о том, что ОАО УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в государственный орган с заявлением о переносе сроков исполнения предписания, не являются основанием к отмене по существу законного и обоснованного решения, поскольку материалы дела не содержат сведений об отмене выданного органом Росприроднадзора, предписания, а административные документы и административные регламенты в административном порядке не регулируют возможность продления срока исполнения предписания, судом, при рассмотрении жалобы, что еще раз подтверждает совершение заявителем административного правонарушения.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений материального и процессуального права при рассмотрении административного материала мировым судьей допущено не было, в связи с чем, судья находит постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2017 года о привлечении ОАО УК «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КРФобАП в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ОАО УК «Кузбассразрезуголь», без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья (подпись) Н.А.Климова