Решение № 2А-3475/2023 2А-3475/2023~М-2122/2023 М-2122/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-3475/2023

Дело № 2а-3475/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-002637-41)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 08 июня 2023 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А. при секретаре Головиной С.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным распоряжение от 07 июля 2022 года № об отказе в переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение; о возложении на административного ответчика обязанности выдать распоряжение о переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение, указывая в обоснование требований следующие обстоятельства.

Административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45.4 м2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 января 2020 года. Он обратился к административному ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, поскольку переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома, доступ к помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям; переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственниками данного помещения или иными гражданами в качестве места постоянного проживания; право собственности не обременено правами каких-либо лиц. Распоряжением от 28 февраля 2023 года № отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение. В связи с чем, административный истец полагает, что данное распоряжение является незаконным, так как оно противоречит ст. 23,24 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал, полагал, что распоряжение Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода об отказе в переводе жилого помещения в нежилое является незаконным по обстоятельна, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, реконструкцию в помещении начали делать до подачи заявления о переводе помещения из жилого в нежилое, реконструкция проведена законно.

В судебном заседании представитель администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился в администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение. При выходе по адресу переводимого помещения сотрудниками администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, установлено, что в жилом помещении выполнены работы по перепланировке. В связи с чем, распоряжением от 28 февраля 2023 года № заявителю на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ было отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Считает, что указанное распоряжение было принято законно и обоснованно, в соответствии с нормами жилищного законодательства России. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, площадью 45,4 м2, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано 24 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главой администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 28 февраля 2023 года № административному истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно: при рассмотрении заявления, 10 февраля 2023 года был осуществлен выход по адресу переводимого помещения сотрудниками администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, в результате которого установлено, что в жилом помещении выполнены работы по демонтажу кирпичной кладки подоконной части окна, установлена входная дверь, смонтирован металлический каркас портала входа и козырька. Рекомендовано привести самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние, либо сохранить помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое перечислены в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

К числу таких документов относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города, главой администрации Сормовского района города Н.Новгорода от 28 февраля 2023 года № ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, то есть в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации города, главой администрации Сормовского района города Н.Новгорода от 28 февраля 2023 года № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое и о возложении обязанности издать решение о переводе указанного помещения из жилого в нежилое, так как административным ответчиком при принятии решения не были нарушены действующие нормативно-правовые акты, а также права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода о признании распоряжения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, и о возложении обязанности устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года

Судья А.А. Нутрик