Решение № 2А-513/2018 2А-513/2018(2А-6549/2017;)~М-6103/2017 2А-6549/2017 М-6103/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-513/2018

Дело №--а-513/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания А.М. Гарифуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани ФИО2, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и начальнику Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранения нарушения прав и свобод.

В обоснование административного иска указано, что Отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани находится исполнительное производство в отношении ФИО4, ФИО1 – взыскатель.

05.10.2017г. в отдел были предоставлены следующие документы:

- заявление о предоставлении возможности ознакомления с материалами дела,

- запрос о ходе исполнительного производства.

30.10.2017г. было предоставлено повторное заявление о предоставлении возможности с ознакомлением с материалами дела.

Ответ на обращения не поступил. Данное бездействие нарушает законные права и интересы административного истца и противоречат ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействия Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, путем предоставления информации о ходе исполнительного производства.

Определением суда от 05 декабря 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

В судебном заседании 14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани ФИО5

Определением суда от 16 января 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани.

В судебном заседании 16 января 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани.

В судебном заседании 25 января 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, уточнив его, просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, выразившиеся в непредоставлении информации по материалам исполнительного производства, о ходе исполнительного производства и данных нахождения материалов исполнительного производства.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющейся взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментных платежей с должника ФИО4, 05.10.2017г. в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани было подано заявление о ходе исполнительного производства, в котором административный истец просила предоставить информацию о том, на какой стадии находится исполнительное производство, какие исполнительные действия по нему совершены, приняты ли какие-либо меры для розыска имущества должник и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.

Также 05 октября 2017 года ФИО1 было подано заявление о предоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства.

30 октября 2017 года на имя начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани ФИО1 написала заявление, в котором указала, что 05.10.2017г. она обращалась с заявлением о ходе исполнительного производства, предоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства, однако, 24.10.2017г. судебным приставом-исполнителем было сообщено, что исполнительное производство находится в архиве и записала ее на прием на 30.10.2017г. на 15.00 часов для поиска материалов исполнительного производства.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, обращение ФИО1 подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

05 декабря 2017 года судом был сделан запрос в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства. Запрос также был направлен по электронной почте.

14 декабря 2017 года в адрес суда поступило ходатайство судебного пристава-исполнителя ФИО7, в котором также было указано, что исполнительное производство является оконченным, согласно реестру оконченных производств, предоставленных Приволжским РОСП.

14 декабря 2017 года судом был сделан запрос в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО8 пояснил, что материалы исполнительного производства в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани не поступали.

22 декабря 2017 года судом был сделан запрос в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства. Запрос был направлен также по электронной почте.

16 января 2018 года судом был повторно сделан запрос в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства. Запросы были направлены также по электронной почте.

25 января 2018 года судом был повторно сделан запрос в Отдел судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства.

Отделом судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани был получен данный запрос и повестка на судебное заседание согласно штампу 25 января 2018 года (л.д.59, 60).

25 января 2018 года поступило письмо за подписью начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, согласно которому исполнительного документа о взыскании алиментных платежей в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 на исполнении в отделе не имеется, исполнительное производство с Приволжского РОСП г.Казани на исполнение в отдел не поступал. Также в архивном фонде отдела местонахождение исполнительного производства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что какая-либо информация о движении указанного исполнительного производства отсутствует, и получить ее не представляется возможным, равно как отсутствуют материалы исполнительного производства.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани не был дан ответ на письменное обращение ФИО1 в 30-дневный срок, в связи с чем, нарушила права и законные интересы административного истца.

ФИО1 не был дан ответ относительно заявленного ходатайства о невозможности ознакомления с исполнительным производством ввиду его отсутствия.

Соответственно, судом установлено, что имело место незаконное бездействие со стороны Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани в части неознакомления с материалами исполнительного производства, а также о ходе исполнительного и данных о его месте нахождении.

Кроме того, какого-либо ответа на неоднократные запросы суда о предоставлении материалов исполнительного производства со стороны Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани не поступало.

Таким образом, факт бездействия Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, выразившиеся в непредоставлении информации по материалам исполнительного производства, о ходе исполнительного производства и данных нахождения материалов исполнительного производства подтверждаются имеющимися материалами дела и установлен судом.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани ФИО2, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и начальнику Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 о признании незаконными бездействий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани ФИО5, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани и начальнику Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани ФИО3 о признании незаконными бездействий удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, выразившиеся в непредоставлении информации по материалам исполнительного производства, о ходе исполнительного производства и данных нахождения материалов исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов