Решение № 12-393/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-393/2020

копия

12-№/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 29 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Токарева А.А.,

С участием представителей заявителя директора ООО «Автозаводский рынок» ФИО1, ФИО4,

представителяТольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автозаводский рынок» ФИО3 на постановление начальника тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о назначении административного наказания ООО «Автозаводский рынок» по ст. 9.11 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автозаводский рынок» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № РП-301-762-О/401-36-Д в отношении ООО «Автозаводский рынок», №, расположенного по адресу: 445034, <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в области Федерального государственного энергетического надзора, выразившееся в нарушении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, совершенные юридическим лицом - ООО «Автозаводский рынок».

Заявитель -директор ООО «Автозаводский рынок» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, просит изменить постановление должностного лица, применить положения ст.ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Автозаводский рынок» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объем, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку часть допущенных нарушений устранены и в настоящее время устраняются, ООО «Автозаводский рынок» является субъектом малого бизнеса, ранее к административной ответственности ни юридическое, ни должностное лицо, не привлекались, данное правонарушение совершено впервые, никакого вреда и имущественного ущерба не причинено.

В судебном заседании представитель ООО «Автозаводский рынок» ФИО4 доводы жалобы также поддержал.

В судебном заседании представитель Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 с доводами жалобы не согласился, предоставил письменные возражения, просил постановление начальника Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, поскольку допущенные ООО «Автозаводский рынок» нарушения требований ПТЭЭП могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей и нарушения защищенности жизненно важных интересов личности и угрозу чрезвычайных ситуаций для общества в виде несчастного случая, пожара, аварии. Оспариваемое постановление принято с соблюдением положений норм материального и процессуального права, действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, суд считает, что жалоба является не обоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Названные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (п. 1.1.2).

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № РП-301-762-О/401-36-Д в отношении ООО «Автозаводский рынок», ИНН №, расположенного по адресу: 445034, <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в области Федерального государственного энергетического надзора, выразившееся в нарушении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, а именно 36 нарушений.

Вышеуказанные действия (бездействие) ООО «Автозаводский рынок» квалифицированы должностным лицом административного орган как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Автозаводский рынок» данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № РП-301-762-О/401-37-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-В от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеприведенные доказательства подтверждают совершение ООО «Автозаводский рынок» административного правонарушения, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Автозаводский рынок» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГг. постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Автозаводский рынок» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья не усматривает оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Автозаводский рынок», поскольку начальником Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 дело исследовано объективно, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления не имеется, был установлен факт нарушения директором ООО «Автозаводский рынок» ФИО3 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Доводы жалобы, о замене наказание в виде административного штрафа на предупреждение не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Наказание ООО «Автозаводский рынок» назначено в пределах, установленных административным законодательством по ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автозаводский рынок», о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу директора ООО «Автозаводский рынок» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья А.А. Токарева